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針對(duì)近一段時(shí)間兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的一些風(fēng)波，澳大利亞國(guó)立大學(xué)中國(guó)學(xué)院教授彼得·德賴斯代爾近日在接受記者專訪時(shí)指出，澳大利亞對(duì)于中國(guó)投資的憂慮毫無(wú)根據(jù)，澳大利亞應(yīng)該鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)投資其資源行業(yè)。他說(shuō)，澳大利亞使用外資的歷史久遠(yuǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度考慮，澳大利亞以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該歡迎中國(guó)企業(yè)的投資，而不是對(duì)它們秉持狐疑的立場(chǎng)。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才是硬道理
中國(guó)目前是世界上最重要的外國(guó)直接投資來(lái)源國(guó)之一，有望成為未來(lái)外國(guó)直接投資的重要力量。去年，全球外國(guó)直接投資同比大幅下降(21%左右)，而中國(guó)的外國(guó)直接投資數(shù)量卻翻了一番。中國(guó)的發(fā)展速度令包括澳大利亞政策制定者在內(nèi)的很多人感到驚訝。但中國(guó)目前在澳大利亞的投資總額還很低，尚不及澳大利亞在中國(guó)投資的1%。
過(guò)去幾年，中國(guó)堅(jiān)持鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，更多的中國(guó)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)際伙伴合作，企業(yè)公開(kāi)性和透明度有了改善。中國(guó)對(duì)澳大利亞資源行業(yè)直接投資，為澳大利亞提供更多優(yōu)勢(shì)，比如確保資金提供，提高開(kāi)采和加工技術(shù)，確保和開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)等。這些實(shí)實(shí)在在的好處使得澳大利亞經(jīng)濟(jì)獲益匪淺。事實(shí)證明，中國(guó)和澳大利亞是世界上僅有的受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊較輕的國(guó)家。
德賴斯代爾說(shuō)，盡管近期兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中出現(xiàn)了一些波折，但這是任何國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系過(guò)程中都可能遇到的問(wèn)題。應(yīng)該看到，無(wú)論是地理位置、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)程度還是經(jīng)貿(mào)合作前景，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系對(duì)中澳任何一方都是有益的。這些暫時(shí)的波折猶如蚍蜉撼樹(shù)，無(wú)法影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
看待“國(guó)有企業(yè)”要與時(shí)俱進(jìn)
德賴斯代爾說(shuō)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)更多地參與國(guó)際合作符合澳大利亞的利益。隨著“走出去”的步伐越來(lái)越快，程度越來(lái)越深，中國(guó)必將越來(lái)越熟悉外國(guó)資本市場(chǎng)和商業(yè)決策的制定。應(yīng)更多地鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際商業(yè)合作，這將對(duì)中國(guó)正在大力進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)積極影響，為未來(lái)中國(guó)更全面、更成熟地參與國(guó)際投資與合作提供制度保證。
他說(shuō)，世界上許多不同經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的國(guó)家，都有使用透明和非透明的手段參與公司決策的現(xiàn)象。有的出于好的目的，也有不正當(dāng)?shù)哪康摹Ｕ赡軈⑴c或者干擾一些能夠體現(xiàn)國(guó)家利益的機(jī)構(gòu)的決策，這不僅僅是在發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)上世紀(jì)70年代，日本投資者在澳大利亞資源行業(yè)購(gòu)買(mǎi)股權(quán)時(shí)，一些澳大利亞公司獲得了政府要求發(fā)放的補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，包括澳大利亞，通過(guò)不同渠道和手段依附于國(guó)家。
他說(shuō)，西方很多人的記憶還停留在動(dòng)蕩的中國(guó)社會(huì)，似乎對(duì)于這些負(fù)面事情的印象更為深刻。而且人們頭腦中有一枚古老的“國(guó)有企業(yè)”印章，它被隨意印在了現(xiàn)代的中國(guó)國(guó)有企業(yè)頭上。一切言論和攻擊都是出自于此。其實(shí)，國(guó)有身份是一個(gè)模糊的概念，很多時(shí)候人們很難劃清企業(yè)與公司的界限。但是，如果固步自封，以陳舊的眼光看待中國(guó)國(guó)有企業(yè)，是不明智的做法。
快速搭建制度平臺(tái)
德賴斯代爾說(shuō)，澳大利亞富于資源稟賦，但資源行業(yè)能夠取得蓬勃發(fā)展要?dú)w功于國(guó)家對(duì)外資開(kāi)放和鼓勵(lì)的態(tài)度。外資帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理方式和銷(xiāo)售市場(chǎng)，這些有助于澳大利亞資源行業(yè)的成長(zhǎng)，有助于促使其具備世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)水平。澳大利亞在戰(zhàn)略上需要鼓勵(lì)中國(guó)投資。
他說(shuō)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)界普遍的共識(shí)是，對(duì)于中國(guó)企業(yè)投資不能使用不同條款和雙重標(biāo)準(zhǔn)，以政策駕馭市場(chǎng)，這樣中國(guó)仍然無(wú)法真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，國(guó)有企業(yè)也無(wú)法真正轉(zhuǎn)型。更糟的是，這可能促使中國(guó)投資轉(zhuǎn)向非洲和阿拉丁美洲等欠成熟的市場(chǎng)。
但可惜的是，澳大利亞迄今沒(méi)有制定任何專門(mén)針對(duì)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的政策文件。外資管理審查委員會(huì)對(duì)于中國(guó)投資申請(qǐng)的審批也是建立在個(gè)案審查的基礎(chǔ)上。兩國(guó)政府和有關(guān)部門(mén)需要盡快溝通和商談，快速出臺(tái)指導(dǎo)兩國(guó)貿(mào)易和投資行為的政策性文件，共同建立雙邊的經(jīng)貿(mào)合作框架，避免投資保護(hù)主義，避免歧視性條款。這些政策不僅確保中國(guó)的資源供應(yīng)和技術(shù)水平，也保證了與中國(guó)合作的公司企業(yè)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)的利益。這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。 |