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圖為在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部。新華社記者吳曉凌攝 |
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歐盟23日與美國聯手，以訴諸世界貿易組織爭端解決機制相逼，要求中國解除對多種稀缺原材料的出口限制。而歐盟拿中國原材料出口說事絕非無的放矢，這不僅是為了保護自身企業利益，另一方面也是其加強海外資源爭奪戰略的具體體現。
環保丟到一邊
歐盟在當天發表的一份聲明中稱，中國對鋁土礦、焦炭、鋅、鎂和錳等多種稀缺工業原材料實施出口數量限制、出口最低限價和征收出口稅等出口限制措施，違反了世貿組織規則和中國加入世貿組織承諾。
為此，歐盟聯合美國提出，與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商，并且如果磋商無果，歐美將考慮要求世貿組織設立專家組對此案進行審理并作出裁決。面對歐美如此咄咄逼人的態勢，中國商務部24日表示，中方限制這些高耗能、高污染原材料出口的主要目的是保護環境、保護自然資源，符合世貿組織規則。
然而，一貫充當環保“急先鋒”的歐盟對于中國的環保需要卻是熟視無睹，關心的只是自身企業利益。歐盟擔心，由于不少歐盟企業都嚴重依賴這些原材料進口，中國又是其中一些原材料的主要供應國，中國的出口限制措施令歐盟企業再也無法享受到價格低廉的原材料，導致生產成本提高，進而損害企業競爭力。
玩弄左右開弓
歐盟選擇此時發難應該說與當前歐盟經濟深陷困境不無關系。歐盟貿易委員凱瑟琳·阿什頓在一份聲明中說，中國原材料出口限制令歐盟企業在當前經濟危機條件下處境更加艱難。
由于遭受金融危機的沉重打擊，歐盟經濟陷入了深度衰退。伴隨著經濟形勢惡化，歐盟內部保護主義勢頭日甚。一方面，歐盟頻頻揮舞反傾銷等貿易保護大棒，將別國產品阻擋在內部市場之外，另一方面，歐盟又打著自由貿易的旗號，要求其他經濟體敞開市場大門。
同樣是在23日，歐盟決定對中國金屬盤條征收最高達24%的正式反傾銷稅，為期5年。這是歐盟針對中國鋼鐵產品采取的多項反傾銷行動之一。
原材料貿易糾紛也反映出歐盟近年來在處理對華經貿問題上的立場正趨于強硬，而金融和經濟危機容易加劇這一態勢。
以歐盟委員會2006年10月份發布的首份對華貿易政策文件為標志，伴隨著中國經濟實力上升，歐盟日益將中國視為競爭對手。在23日宣布向中方提出磋商要求的新聞公報中，歐盟委員會以新聞背景的形式再次提到，中國是歐盟對外貿易政策最大的挑戰。
實為資源爭奪
歐盟這次將中國原材料出口限制訴諸世貿組織正是其加強全球資源爭奪戰略的一次實踐。去年11月份，歐盟委員會發布一份新的戰略文件，加大全球原材料爭奪力度，并將矛頭對準中國。
在這份新戰略文件中，歐盟委員會建議歐盟應首先確定哪些原材料是至關重要的，并從三大方面著手保障歐盟的原材料供應，即在國際層面上，消除第三國對原材料貿易的限制性做法，確保歐盟進口；挖掘歐盟內部資源，促進原材料可持續供應；提高資源使用效率和回收利用。
新戰略主張，歐盟應針對一些主要工業國和資源富產國展開戰略性的“原材料外交”，在所有雙邊和多邊貿易協議及監管對話中加入有關原材料供應和可持續管理的內容，這些都可以在歐盟和成員國兩個層面上落實。
新戰略還提出，歐盟應鎖定第三國扭曲原材料貿易的行為，并利用一切可能手段，包括訴諸世貿組織爭端解決機制迫使對方糾正。 |