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美國能源部年初曾發(fā)表聲明說，由于國際油價處于低位，將在未來幾個月內為戰(zhàn)略石油儲備補充近2000萬桶原油。據(jù)估算，從1975年12月22日福特總統(tǒng)簽署《能源政策和保護法》至今，美國的戰(zhàn)略石油儲備量已接近7.27億桶的儲存上限。
總體思路
美國在建立和確保戰(zhàn)略石油儲備的總體思路是：以最低的成本，儲備高質量的原油；在擴大戰(zhàn)略石油儲備時，把它對國際國內市場的不利影響減少到最低程度。
美國戰(zhàn)略石油儲備庫里目前儲存的原油，不僅在質量上高于國際市場上的一般原油，而且其成本價格僅為每桶28.42美元。即使國際石油供應全部中斷，美國戰(zhàn)略石油儲備也可供全國消費118天。
根據(jù)2005年頒布的新《能源政策法》，美國能源部最終將把戰(zhàn)略石油儲備增加到10億桶。為此，美國能源部正在擴展有關地下鹽洞群的儲備能力并開鑿新的鹽洞群。
地下鹽洞
地質調查顯示，在美國墨西哥灣北岸的一些地區(qū)沿海地下有天然鹽洞500多個，有的大鹽洞稍加人工開鑿，就可成為理想的戰(zhàn)略石油儲備庫。
美國目前擁有的戰(zhàn)略石油儲備，就分別儲藏在4片鹽洞群中。每片鹽洞群由10至20個鹽洞組成，這些鹽洞一般在地下1000米處，最大的鹽洞可儲存原油3700萬桶，最小的也可儲藏600萬桶。
據(jù)了解，把戰(zhàn)略石油儲備在地下鹽洞里有三大好處。一是成本低，在地下鹽洞里儲存原油，每桶成本費大約是3.5美元，如果在地上油庫里儲存，每桶成本費是15至18美元。二是不容易滲漏，鹽洞在地下千米深處，其外圍的鹽質結構即使出現(xiàn)裂縫，來自地層深處的地質壓力也會彌合裂縫，確保原油不會滲漏。三是保質期長，地下鹽洞的洞頂?shù)蕉吹滓话阌写蠹s600米的高度，高度差引致溫度差，溫度差則導致原油不停地環(huán)流，保證原油長期保持高質量。
法律規(guī)定
依據(jù)美國相關法律，墨西哥灣北部的淺海大陸架及其周圍的海域，是聯(lián)邦政府的財產，那里發(fā)現(xiàn)了石油后，聯(lián)邦政府可通過招標把油田出租給美國的石油公司開采。中標公司必須把開采出來的一部分原油(最低12.5%，最高16.7%)分給美國內政部，后者按市場價格將原油出售給能源部，能源部再把它們注入戰(zhàn)略石油儲備庫。這樣，內政部得到了錢并把這筆錢用于環(huán)境保護，能源部得到了優(yōu)質廉價原油，擴大了戰(zhàn)略石油儲備。此舉可謂“一石二鳥”。
“利息油”
一些突發(fā)的不可抗拒的因素不時導致商用石油供不應求的局面，這時，有關石油公司就會找美國能源部從戰(zhàn)略石油儲備庫里借儲備油供應市場。從保護消費者利益出發(fā)，能源部一般會借出戰(zhàn)略儲備原油。但是，它在依法與石油公司簽訂借貸合同時，會提出苛刻條件。例如，必須在嚴格規(guī)定的日期還油；歸還的原油質量，至少是同等品質或優(yōu)于原品質；歸還原油的數(shù)量還要有一定的比例增多，即加上“利息油”(類似于還貸時必須同時付本金和利息)；在借油和還油過程中發(fā)生的運費和其他費用，均由借油公司承擔。
而借油公司往往選擇在國際市場上原油價格偏低時，才歸還戰(zhàn)略儲備原油，這樣成本能低一點。最終的結果是，能源部和借油公司雙方各得其所。
吐故納新
美國戰(zhàn)略石油儲備庫是從1977年開始注入原油的，30多年來它先后從25個國家進口原油7億多桶，其中約有1/3的原油在不同階段通過不同方式得到更新。美國能源部“吐故納新”有三招：
第一招是在總統(tǒng)依法宣布動用戰(zhàn)略石油儲備時，能源部盡可能把儲備庫里最早進口的原油提供給簽約的商業(yè)石油公司，后者歸還的原油，必須是在國際市場上購買的、新開采出來的上等原油。
第二招是不可抗拒的突發(fā)事件導致商用原油供不應求，石油公司申請借用戰(zhàn)略石油儲備時，能源部則盡可能把儲備庫里儲存時間較長的原油借貸出去，同樣有關公司必須歸還新開采出來的、質量上乘的原油。
第三招是利用美國東北部建立冬季取暖原油儲備等其他時機，更換戰(zhàn)略石油儲備庫里的陳年原油。北半球冬季寒冷，每到取暖用油的高峰期，國際市場上原油價格往往大幅上升。為了緩解這個矛盾，美國建立了東北部冬季取暖原油儲備。能源部提出，取暖油不必是高質量的新開采的原油，可以從石油儲備庫中提取陳年原油3000萬桶，然后從國際市場上采購等量的高質量原油填補。
戰(zhàn)略石油儲備為美國應對國內外各種危機發(fā)揮了預期作用。美國在建立和確保戰(zhàn)略石油儲備方面的一些做法，值得世界各國參考和借鑒。 |