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| 權(quán)衡效益和保障糧食安全是一項挑戰(zhàn)[圖] |
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| 聯(lián)合國世界經(jīng)濟監(jiān)測部主任洪平凡談世界糧食危機 |
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| 2008-07-14 本報駐紐約記者:陳剛 來源:經(jīng)濟參考報 |
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| 7月6日，一名搬運工在阿富汗首都喀布爾的一個面粉市場里休息。在全球糧食價格飆升的背景下，阿富汗人的主食面粉的價格也較去年大漲，使很多普通阿富汗人的生活更加艱辛。新華社記者
張云龍
攝 | 聯(lián)合國世界經(jīng)濟監(jiān)測部主任洪平凡近日在接受本報記者專訪時指出，目前世界糧食危機的核心是高糧價使貧困國家和貧困人群買不起所需糧食，而負責(zé)援助他們的世界糧食組織又在財政上捉襟見肘，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)達國家需要增加人道援助以緩解危機。
洪平凡說，與2006年相比，2007年的世界糧食供應(yīng)(以谷類產(chǎn)量計算)增加了5%，但供應(yīng)量的增加并不能滿足全世界的需求，其中的原因比較復(fù)雜。目前，一些國際組織和糧食專家將近來糧價高漲歸因于一系列同時發(fā)生的事件，它們在過去幾年間從供求兩個方面影響到糧食市場。
從需求方面來講，出于環(huán)境和能源安全考慮，發(fā)達國家增加了對生物燃料的需求是導(dǎo)致糧食短缺的一個重要原因。據(jù)估計，2006年至2007年期間，美國糧食作物增長的一半用于生產(chǎn)以玉米為原料的乙醇。而在2004年至2007年期間，世界玉米生產(chǎn)的增加部分幾乎全部用于美國制造生物燃料。
其次，發(fā)展中國家收入逐漸提高和城市化進程加速，導(dǎo)致了對肉制品需求的激增，進而需要更多的谷類作飼料。
從供應(yīng)角度分析，一系列政治沖突以及惡劣氣候，包括干旱和洪災(zāi)，造成了一些地區(qū)嚴重歉收，如撒哈拉以南非洲若干國家、阿富汗、澳大利亞、孟加拉國、印度尼西亞、伊拉克、尼泊爾和斯里蘭卡等。一些國家(例如沙特阿拉伯)水源短缺，大大減少了這些地區(qū)谷類的生產(chǎn)。與此同時，國際油價上漲也抬高了運輸成本和化肥價格。
有分析家認為，發(fā)達國家對本國農(nóng)業(yè)的大量補貼，使得世界糧食價格長期偏低，壓抑了發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
洪平凡說，這些因素顯然都可能影響世界糧食價格，但目前的一些分析報告大多是定性的和推理性的，還沒有看到非常嚴謹?shù)难芯砍晒?BR> 他指出，目前的糧食危機反映了長期以來許多國家，特別是發(fā)展中國家，對農(nóng)業(yè)投資不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。例如，印度水稻單產(chǎn)只有中國的1/3、越南的一半。
洪平凡表示，從長期來說，要加大對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)援助，通過加大對供水、基礎(chǔ)設(shè)施、改良種子和化肥、教育以及農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)的投資來提高生產(chǎn)力，這也是解決農(nóng)村普遍存在的根深蒂固的貧困問題所必需的。
洪平凡認為，在這方面中國為其它發(fā)展中國家樹立了榜樣。中國一貫重視“三農(nóng)”問題。中國以占世界7%的可耕地，為占世界20%的人口提供著糧食。有一個值得探討的問題是，按照中國在世界上的比較優(yōu)勢，人多地少，從經(jīng)濟效益上講，中國應(yīng)該多從其它國家進口糧食。可是，從這一次糧食危機來看，在一定程度上的自給自足還是很重要的。如何權(quán)衡長期的經(jīng)濟效益和保障國家的糧食安全是一項挑戰(zhàn)。 |
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