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[進入汶川地震專題]
地處南太平洋東岸、太平洋板塊和納斯卡板塊交界處的智利是世界上地震和火山災(zāi)害頻發(fā)國家之一。為應(yīng)對這些自然災(zāi)害，智利建立起了一套比較完備的防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建體系。
1960年智利中部地區(qū)發(fā)生里氏9.5級強烈地震后，智利政府組建了國家緊急情況辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援、秩序恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。通過該辦公室，智利中央政府可以對突發(fā)事件在第一時間內(nèi)迅速做出反應(yīng)。對于地震、火山爆發(fā)、海嘯等自然災(zāi)害，以及化學(xué)品泄漏、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害，國家緊急情況辦公室都制訂了詳細(xì)的預(yù)防和處理辦法。
在法律方面，智利憲法以根本大法的形式明確了中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。同時，智利地方政府組織法規(guī)定，智利各級地方官員有責(zé)任避免突發(fā)事件或災(zāi)難的發(fā)生。在災(zāi)難發(fā)生后，地方官員則有權(quán)力采取各種應(yīng)對措施。2002年，智利又出臺了“公民保護國家計劃”，規(guī)定了各級政府在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難性事件的每個階段應(yīng)采取何種措施。
由于災(zāi)難性事件的發(fā)生及后果千差萬別，在擁有法律和機制保障的基礎(chǔ)上，智利還根據(jù)不同情況采取了不同救災(zāi)措施。今年5月2日，位于圣地亞哥以南1000多公里的柴滕火山突然噴發(fā)。位于火山附近的柴滕和富塔萊烏富2座城鎮(zhèn)的7000多名居民被緊急疏散。
在田園被毀、人員撤離后，智利政府及時出臺規(guī)定，禁止低價轉(zhuǎn)讓柴滕地區(qū)土地，所有土地由國家負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購。智利國家資產(chǎn)部部長羅米·施密特表示，如果讓當(dāng)?shù)鼐用裨谑転?zāi)后匆忙轉(zhuǎn)讓土地，一方面可能會使土地所有權(quán)相對集中，另一方面也會對當(dāng)?shù)鼐用裎磥淼纳a(chǎn)生活造成影響。
為保護當(dāng)?shù)鼐用窭妫抢偨y(tǒng)巴切萊特在視察災(zāi)區(qū)后決定，免除當(dāng)?shù)鼐用駥r(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)促進機構(gòu)的農(nóng)業(yè)項目欠款；由政府負(fù)責(zé)提供牲畜飼料，確保牲畜安全轉(zhuǎn)移。
據(jù)統(tǒng)計，在被迫轉(zhuǎn)移的7000多名居民中，有2000多人是在校學(xué)生。為盡量避免這些學(xué)生的學(xué)業(yè)受到較大影響，智利教育部出臺了包括17項具體措施的“柴滕計劃”，對受災(zāi)學(xué)生及其家庭進行救助。
此外，智利中央政府通過向受災(zāi)家庭直接發(fā)放食品補助、租房補助和交通補助對其進行救助；政府還鼓勵受災(zāi)群眾災(zāi)后重返家園進行重建，并對愿意返鄉(xiāng)的民眾提供額外經(jīng)濟補助。 |