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| 2008-05-09 本報駐日內瓦記者:楊京德 來源:經濟參考報 |
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造成此次國際市場糧食價格上漲的主要原因何在？世界貿易組織秘書處官員王曉東7日在日內瓦接受本報記者專訪時表示，糧價上漲的成因是多方面的，國際油價上漲、氣候變化、發展生物燃料、投機炒作、發達國家的農業補貼等都是造成糧價飆升的原因。
王曉東認為，導致當前國際糧價高漲有5個方面的主要原因。
首先，國際市場油價不斷上漲，造成肥料和農業運輸成本大幅增長，影響了農業生產和供給。與此同時，不利氣候因素造成主要糧食生產國減產，出口大幅下降。例如，澳大利亞連續數年干旱，小麥出口銳減，僅2007年就減少出口400萬噸，而當年烏克蘭小麥出口也減少300萬噸。
其次，一些傳統農業出口大國將大量原本用于出口的玉米等糧食轉用于生產生物燃料，這在很大程度上改變了一些傳統農業出口大國的農業生產格局并減少了出口。生物燃料迅速發展不僅造成國際糧食供給減少，而且引起了外界對國際糧食供給能否長期穩定的擔憂，因而加劇了糧價上漲預期。
第三，美國聯邦儲備委員會不斷降息和美國住房市場低迷等，都釋放了大量投機資金進入大宗商品期貨市場，成為推高糧價的重要因素。據估算，自去年11月以來，已有400多億美元資金進入國際農產品期貨市場，進行投機炒作。
第四，由于糧價近期持續上漲，一些糧食出口國采取限制出口的措施，這進一步加劇了外界關于糧食供給可能出現短缺的恐慌。但這些限制出口的措施并不是糧價上漲的根本原因。
第五，長期以來發達國家的巨額農業補貼嚴重扭曲了國際農產品貿易并壓低了國際農產品價格，致使發展中國家的中小糧食生產者不得不放棄農業生產，轉而生產其他經濟作物，這種情況導致部分發展中國家糧食自給能力嚴重不足，不得不大量依賴進口。
王曉東指出，由于國際糧價一度長期保持在低位運行，一些國家認為，隨著國際農產品貿易壁壘不斷降低以及運輸成本下降，國際糧食供應將長期保持充足，可以依賴便宜的進口來替代國內生產，這種認識導致許多國家對這次糧價危機的爆發準備不足。
王曉東還強調，削減發達國家扭曲貿易的農業補貼是正在進行的世貿組織多哈回合談判的最重要內容之一，因此盡快完成多哈回合談判，切實消減發達國家的高額農業補貼和農產品進口關稅，將有利于從根本上消除制約發展農業生產的因素，對于緩解糧食供求關系緊張有非常積極的意義。
對于某些人稱所謂新興市場經濟體糧食需求增加導致糧價飆升的觀點，王曉東進行了批駁。他認為，從長期來看，中國和印度等人口大國經濟發展，人民生活水平不斷提高并不是導致這次糧價上漲的直接或最主要原因。更重要的是，近幾年中國糧食消費主要依賴國內生產，進口并未出現激增，因此中國的糧食需求對國際糧價影響不大。 |
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