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| 3月31日，美國財政部長亨利·保爾森在新聞發(fā)布會上發(fā)表講話。新華社記者
張巖 攝 | 本報華盛頓電
根據(jù)美國財政部長保爾森3月31日正式公布的改革方案，美國金融監(jiān)管體制將進行大規(guī)模改革，其中多個機構(gòu)將被裁撤，而美國聯(lián)邦儲備委員會的權(quán)力將極大加強。
隨著經(jīng)濟全球化步伐加快和金融形勢出現(xiàn)新的變化，美國金融監(jiān)管層和業(yè)界人士已就金融監(jiān)管體制改革的必要性形成共識。各方均認為，美國目前的金融監(jiān)管體制部分內(nèi)容已不合時宜，而愈演愈烈的次貸危機則加劇了改革的緊迫性。
保爾森坦言，美國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制已不能有效地處理當(dāng)前的金融問題。美國財政部發(fā)表聲明強調(diào)，金融監(jiān)管體制改革有兩大目的，一是要增強美國資本市場的競爭力，二是要保護美國消費者利益和維護市場穩(wěn)定。
根據(jù)改革方案，美聯(lián)儲的權(quán)力大幅擴張。美聯(lián)儲除監(jiān)管商業(yè)銀行外，還將有權(quán)監(jiān)管投資銀行、對沖基金等其他金融機構(gòu)。其目的就是要整合強化金融監(jiān)管，防范可能的金融風(fēng)險。
改革方案的長期目標(biāo)是要催生美國三大金融監(jiān)管體：美聯(lián)儲擔(dān)任“市場穩(wěn)定監(jiān)管者”角色，確保金融市場的穩(wěn)定；成立“金融誠信監(jiān)管者”，負責(zé)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負責(zé)規(guī)范商業(yè)活動并保護消費者利益。
改革方案牽動各方利益，也引起了一些爭議。美國《華爾街日報》刊文指出，一些聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力增加，而其他一些監(jiān)管機構(gòu)的職能則被削弱，因此改革方案很可能激起反對之聲。事實上，擬被合并的商品期貨交易委員會代主席沃爾特·盧肯已表示，類似改革將“損害”該委員會的專業(yè)能力。
保爾森自己也承認，改革方案肯定會引起各方討論和爭議，由于這些改革都必須獲得美國國會批準(zhǔn)，因此改革將經(jīng)歷一個“漫長而曲折的過程”。但他也強調(diào)，美國金融監(jiān)管體制必須進行改革，只有這樣才能推動美國經(jīng)濟長期發(fā)展和繁榮。
按照以往的經(jīng)驗，如此全面的改革真正付諸實施需要經(jīng)歷很長的時間。外界認為，考慮到布什政府任期即將結(jié)束，保爾森的改革方案不過是為未來的美國政府設(shè)定了一個改革的框架，因此美國金融監(jiān)管體制改革的大幕才剛剛拉開。
[相關(guān)鏈接] 美金融監(jiān)管體制改革計劃要點
美國財政部3月31日宣布，計劃大規(guī)模改革金融監(jiān)管體制。以下為改革計劃要點：
1、
擴大美國聯(lián)邦儲備委員的監(jiān)管權(quán)限，使其成為“市場穩(wěn)定監(jiān)管者”。
美聯(lián)儲除監(jiān)管商業(yè)銀行外，還將有權(quán)監(jiān)管投資銀行、對沖基金等其他可能給金融體系造成風(fēng)險的商業(yè)機構(gòu)。
2、
新建監(jiān)管機構(gòu)“金融審慎管理局”，整合銀行監(jiān)管權(quán)。
目前日常銀行監(jiān)管事務(wù)由5個聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)，日后由這個新機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)。
3、
新建監(jiān)管機構(gòu)“商業(yè)行為監(jiān)管局”，負責(zé)規(guī)范商業(yè)活動和保護消費者利益。
以上為三大主要經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)。
4、
新建聯(lián)邦委員會“抵押貸款創(chuàng)設(shè)委員會”，負責(zé)制定統(tǒng)一的抵押貸款經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以改變目前許多此類經(jīng)紀(jì)人脫離聯(lián)邦監(jiān)管的現(xiàn)狀。
5、
新建“全國保險管理局”，逐步開始由聯(lián)邦政府負責(zé)監(jiān)管保險業(yè)。
鑒于目前美國保險業(yè)監(jiān)管權(quán)分散于各州政府，聯(lián)邦政府計劃在財政部內(nèi)部設(shè)立這個全國范圍保險業(yè)監(jiān)管機構(gòu)以改變這種現(xiàn)狀。
6、
擴大“總統(tǒng)金融市場工作小組”權(quán)限，由管理金融市場擴展到整個金融部門。
7、
裁撤財政部下屬儲蓄管理局，其管理儲蓄機構(gòu)職能由財政部貨幣監(jiān)理署履行。 |