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2007年11月9日，歐盟再次將反傾銷大棒揮向中國，決定對原產于中國的鋼鐵緊固件發起反傾銷調查。
螺栓、螺母，這些平日看似不起眼的產品卻關乎1700多家中國企業每年數十億美元的出口。由嘉興市緊固件進出口企業協會牽頭的部分中國企業積極應訴，與歐盟展開了一場法律較量。協會相關人員25日表示，盡管難度很大，但他們對打贏這場官司仍有信心。
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圖為歐盟總部大樓。本報資料照片 | 損害無從談起
在25日于布魯塞爾舉行的媒體見面會上，嘉興市緊固件進出口企業協會秘書長涂志清介紹說，他們已向歐盟委員會提出了“無損害抗辯”，即中國企業對歐出口并沒有對歐盟緊固件產業構成實質性損害。存在產業損害是歐盟采取反傾銷措施的必備條件之一。
涂志清表示，中國產品與歐盟大多數廠商生產的產品不具有同質性且產品的目標客戶和消費群體不同，因此并無直接的競爭關系，更無所謂的產業損害。
雖然目前中國的緊固件產量已躍居世界第一，但出口到歐盟的產品仍以中低端為主，而歐盟緊固件生產商的客戶主要是汽車、航空等對緊固件產品品質要求非常高的產業。中國與歐盟本土產品之間更多的是互補關系。
中方律師羅伯特·麥克萊恩也駁斥了歐盟企業的說法。根據他掌握的數據，歐盟緊固件生產行業無論是銷售額、利潤還是就業都呈上升趨勢，根本不存在什么損害。
涂志清認為，在緊固件生產和出口方面其他一些亞洲國家和地區存在和中國類似的情況，歐盟委員會惟獨對中國企業實施反傾銷調查是不公平的，是一種貿易保護措施，也是對中歐正常貿易的扭曲。
勝訴希望較大
涂志清警告說，采取反傾銷措施不僅傷及中國企業，還會給歐盟進口商帶來諸多挑戰，同時也將大大提高歐盟下游產業的生產成本，而這些生產成本最終會轉嫁到歐盟消費者頭上。
歐洲緊固件分銷商協會去年底就致信歐盟委員會，反對對華反傾銷。該協會說，如果對中國企業征收反傾銷稅，將導致失去中國這一重要貿易合作伙伴，留下的缺口將難以在短時間內得到彌補，從而可能引發歐洲緊固件供應不足，并影響到汽車、機械等相關產業。
有著多年反傾銷訴訟經驗的麥克萊恩表示，盡管“無損害抗辯”歷來難打，這當中涉及到復雜的取證問題，但在中國緊固件一案中，他個人覺得中方企業擺出的理由相當充分。麥克萊恩樂觀預計勝訴的可能性在七成左右。
麥克萊恩說，根據歐盟反傾銷程序，歐盟委員會有望在今年8月份左右作出反傾銷初裁決定，而歐盟成員國將會在明年2月份左右決定是否對中國緊固件征收正式的反傾銷稅。
中方尋求突破
業內人士稱，若此次反傾銷成立，則意味著絕大多數緊固件將被征收高額懲罰性關稅。歐盟市場在中國去年32.5億美元的緊固件出口中占了1/4。
嘉興市緊固件進出口企業協會副會長吳其法擔心，一旦歐盟采取反傾銷措施，可能會引發連鎖反應，導致美國等其他主要市場效仿，令中國緊固件出口面臨“四面楚歌”的艱難境地。
在出口遭遇威脅的同時，中國緊固件生產企業在國內也面臨著外部競爭對手的挑戰。吳其法說，一些大的歐盟緊固件生產商一方面對中國廉價的緊固件產品提起反傾銷申訴，另一方面卻加緊在中國的投資步伐，將自己的生產也轉移到了中國，進而向歐盟出口。
吳其法認為，歐盟相關企業剛進入中國不久，現階段產品定價相對較高，因此即便受到反傾銷措施影響，懲罰幅度相對較輕，屆時他們在出口價格上的調整幅度也會比中國企業大，因此可以更容易地在歐盟市場上收回復地。
伴隨著匯率變動和鐵礦石大幅漲價，利潤微薄的中國緊固件企業的日子將會越來越難熬。吳其法預計，歐盟的反傾銷措施很可能會成為一個誘因，導致中國緊固件行業重新洗牌，淘汰掉一大批競爭力不強的企業，迫使國內企業加速產業升級。從這個意義上來說，歐盟反傾銷威脅未必不是件好事，但是過程卻是痛苦的。 |