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| 2008-02-27 本報駐墨西哥城記者:王帆 劉健 來源:經濟參考報 |
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墨西哥現行法律不允許私營企業參與石油天然氣和電力產業運營，在相當程度上削弱了該國能源行業競爭力。為此，墨西哥擬通過能源體制改革，使能源產業鏈條中某些特定領域逐步向本國私人和外國投資者開放。
墨西哥能源部部長喬治娜·凱塞爾近日對媒體透露，墨西哥政府預計今年3月底之前將最終的能源改革草案提交議會審議，并在年底前獲得議會通過，以期盡早為促進能源產業現代化構建法律框架。
目前正在討論的能源改革主要針對石油天然氣工業和電力部門，基本內容包括：國家繼續控制石油、天然氣和電力資源；能源產業和國有能源企業不實行私有化，但要更加開放透明；墨西哥石油公司和墨西哥電力公司等通過現代化改革和引進私人、外國投資及先進技術提高產能，增強競爭力。
石油是墨西哥經濟支柱，更是墨西哥公共財政的主要來源，反對石油工業私有化的呼聲很高。墨西哥總統卡爾德龍自2006年底上任以來一直鼓勵私營企業加大對石油產業鏈中某些領域的投資力度，但迫于壓力不得不多次申明墨西哥不會把石油工業私有化。
根據墨西哥憲法，能源部門屬于公共服務范疇，很多條款涉及國營公司，因而要對能源領域進行改革，就要部分修改憲法。
國有的墨西哥石油公司是世界上惟一一家依靠自主投資進行原油開發和生產的石油企業，墨西哥日均生產原油約316萬桶，其中300萬桶左右為墨西哥石油公司產出。該公司近年來受資金不足、設備老化、技術落后和債務沉重等問題困擾，陷入了新探明儲量難以滿足開采需求、產量持續下滑的窘境，嚴重影響了拉美能源大國墨西哥的石油生產和出口，也使依賴石油產業的墨西哥財政收入銳減。墨西哥石油公司原油煉制能力不足導致該國汽油產量增量趕不上需求和消費增長速度，致使進口量持續擴大。2002年至2007年，墨西哥日汽油進口量從8.9萬桶驟增到30.6萬桶，累計增幅近2.5倍。
國際貨幣基金組織和拉美能源機構等國際組織的專家認為，過度依賴進口高價位的能源產品勢必將影響墨西哥經濟。多位專家呼吁墨西哥政府應盡快通過能源領域改革法案，以便擴大投資、提高原油產量，增強能源產業競爭力，避免從石油出口國變為進口國。
目前，墨西哥石油公司已把墨西哥灣深海油氣資源作為補充其儲量的長期策略之一，并希望借此彌補現有油田產量的下降。墨石油公司認為，能源改革能夠在油氣開發合作方面給予其更多靈活性，例如通過建立聯盟或承包業務等方式和外國石油企業在墨境內聯手進行石油勘探、開采和生產活動。
去年，墨西哥石油公司已與巴西石油公司就拓展石油開發技術合作簽訂合同，旨在獲得深海原油鉆探和重油開采方面的先進技術以及對員工進行專業化培訓；墨西哥石油公司還與殼牌石油公司和丹麥等國石油企業簽署合作協議，以共同承擔深水原油開采所需的高昂成本和運營風險。 |
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