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| [財(cái)經(jīng)觀察]申根區(qū)擴(kuò)大 為舊大陸締造新歐洲 |
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| 2007-12-21 本報(bào)駐布魯塞爾記者:潘革平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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申根是盧森堡東南端一個(gè)人口不足４５０人的寧?kù)o小城，因１９８５年６月１４日的一個(gè)簽字儀式而名揚(yáng)天下。這一天，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭和盧森堡五國(guó)代表在申根附近摩澤爾河的一艘游船上簽署了旨在消除內(nèi)部邊界控制的《申根協(xié)定》，從而拉開(kāi)了這些國(guó)家居民自由流動(dòng)的序幕。
從本月２１日起，《申根協(xié)定》參與國(guó)的范圍將由目前的１５國(guó)擴(kuò)大到２４國(guó)，匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和馬耳他９個(gè)２００４年才加入歐盟的國(guó)家也將成為申根大家庭中的成員。《申根協(xié)定》的“邊界”也將再一次得到拓展。
申根位于法國(guó)、德國(guó)、盧森堡三國(guó)交界地帶，這一地帶極具象征性：橫跨摩澤爾河的法國(guó)分別與隔河而望的德國(guó)和盧森堡相連，而一座申根橋又讓德國(guó)與盧森堡觸手可及。回憶起當(dāng)年簽署《申根協(xié)定》情景時(shí)，申根市長(zhǎng)羅杰·韋伯說(shuō)：“當(dāng)時(shí)大家并不認(rèn)為此事有什么大不了的，誰(shuí)也想不到這項(xiàng)協(xié)定有這么深遠(yuǎn)的影響。”
出于各種各樣的原因，人類往往不會(huì)總是定居一處。從史前時(shí)代的部落遷徙，到當(dāng)今世界的移民浪潮，人類遷徙的腳步從未停止過(guò)。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)和敵視曾經(jīng)使人類遷徙融合的步伐一度中斷。歷史上，德、法、英、西等國(guó)之間血腥慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，還有第二次世界大戰(zhàn)后東西歐的分割更使得不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家在長(zhǎng)時(shí)間里被迫中斷交流。
半個(gè)多世紀(jì)前，歐洲從充斥混亂、無(wú)序、血腥的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)中走了出來(lái)，現(xiàn)在發(fā)展成為一個(gè)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同治理的和平綠洲。實(shí)現(xiàn)貨物、人員、服務(wù)和資本流通是歐盟締造者當(dāng)初的夢(mèng)想，如今《申根協(xié)定》已將這些夢(mèng)想變成了惠及各國(guó)的現(xiàn)實(shí)。
《申根協(xié)定》使這些國(guó)家的公民可以不必通關(guān)而到協(xié)定覆蓋的其他國(guó)家自由旅行。這種免護(hù)照、免通關(guān)的自由旅行不僅為數(shù)億歐洲人帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，更讓他們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)“歐洲人”身份的認(rèn)同。
《申根協(xié)定》的意義還在于開(kāi)創(chuàng)了歐洲一體化進(jìn)程的先例，即所謂“申根模式”。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲一體化進(jìn)程實(shí)行“齊步走原則”。而“申根模式”的要旨則在于少數(shù)國(guó)家可以先行，其他國(guó)家隨后跟上，或者置身事外。在《申根協(xié)定》１９９５年生效１０年后，在歐盟原有的１５個(gè)成員國(guó)中，仍有英國(guó)和愛(ài)爾蘭置身于“申根區(qū)”之外。申根模式的成功證明了在一體化進(jìn)程停滯不前時(shí)采取“多速歐洲”策略的可行性。
在全球化時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)既是產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群間的競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)家和地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟和非盟等先后問(wèn)世，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。《申根協(xié)定》將讓２４個(gè)參與國(guó)抱成一團(tuán)，相互取暖。用歐盟委員會(huì)主席巴羅佐的話說(shuō)，《申根協(xié)定》為“舊大陸”締造出了一個(gè)“新歐洲”。 |
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