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世界貿(mào)易組織設專家組調(diào)查美國農(nóng)業(yè)補貼
    2007-12-19    作者:車宏亮    來源:經(jīng)濟參考報

本報資料照片

　　應加拿大和巴西兩國要求，世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)17日宣布成立一個專家組，以調(diào)查美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼做法是否違反貿(mào)易規(guī)則。
　　加拿大和巴西分別于今年6月份和7月份針對美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼做法提起訴訟。由于與美國的磋商無果，兩國于11月份相繼要求世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)成立專家組對美國的做法進行調(diào)查和裁決，但該要求被美國依據(jù)相關規(guī)則駁回。
　　巴西和加拿大在向世貿(mào)組織申訴中，指責美國在過去8年時間中的6年，違反其向世貿(mào)組織作出的承諾，每年對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼額超過191億美元的限制。
　　在向世貿(mào)組織提出申訴之前，巴、加兩國多次試圖在多哈回合貿(mào)易談判中，就削減農(nóng)業(yè)補貼問題與美國達成一致，但一直未獲成功。
　　世貿(mào)組織解決爭端機構(gòu)作出最終裁決一般需花費幾年時間。這種裁決可迫使世貿(mào)成員修改立法或面臨報復性制裁。美聯(lián)社的報道說，新成立的專家組預計2008年將就美國農(nóng)業(yè)補貼問題作出初步裁決。
　　針對巴西和加拿大的指責，美國自有說辭。
　　美國貿(mào)易官員胡安·米倫說，政府對農(nóng)業(yè)的補貼額并未超出其承諾的限度。
　　米倫說，美國在制訂農(nóng)業(yè)補貼計劃時，已確保它不高出現(xiàn)有的補貼限度，“我們相信專家組會認同(這一點)”。
　　米倫還反駁說，巴西和加拿大將“一些舊案作為新例來投訴”，某些舊案已過去超過5年。
　　美國政府愿將每年國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼限制在164億美元以下，但考慮到世界農(nóng)產(chǎn)品價格下降時，美國農(nóng)作物種植者需要更多幫助，政府希望補貼額可以有彈性。
　　美國參議院14日剛通過總額為2860億美元的2007-2012年農(nóng)業(yè)法案，擴大對美國農(nóng)作物種植者的補貼數(shù)額。不過，對于這份新法案，總統(tǒng)布什威脅予以否決。他說，這項法案帶來的開支太高，美國應趁目前農(nóng)產(chǎn)品價格處于歷史高位的時機削減農(nóng)業(yè)補貼。
　　美國高額補貼農(nóng)業(yè)已遭到世貿(mào)組織成員廣泛批評。這種做法給國際農(nóng)產(chǎn)品市場帶來干擾，給貧窮國家的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來障礙。而且，美國在補貼問題上的立場也是造成目前多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局的主要原因之一。
　　這已不是美國第一次因農(nóng)業(yè)補貼而遭投訴。巴西在2005年向世貿(mào)組織起訴美國對國內(nèi)棉農(nóng)提供巨額補貼，導致巴西棉農(nóng)利益受損。世貿(mào)組織今年10月作出裁決，使巴西有權(quán)對美國實施總額達數(shù)十億美元的報復措施。
　　巴西此番在向世貿(mào)組織投訴中，還提及美國對生物能源乙醇燃料的生產(chǎn)補貼問題，這觸動了世貿(mào)組織和美國的神經(jīng)。世貿(mào)組織此前很大程度上一直繞開能源話題，而此番不得不對美國一些能源補貼政策的合法性問題作出裁決。
　　(新華社專稿)
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