|
在經濟全球化的大背景下，狹隘的反傾銷政策失去了單純的貿易救濟工具的意義，對歐盟廣大的消費群體和已實現了“全球化”的歐盟企業而言，都不是維護其整體利益的福音。
 |
| 114日，歐盟27個成員國領導人在布魯塞爾舉行為期一天的會議。新華社發 | 歐盟委員會14日宣布對部分中國鋼鐵產品展開反傾銷調查，一場圍繞中國輸歐鋼鐵展開的貿易“攻防戰”已擺開陣勢。值得注意的是，對華鋼鐵產品反傾銷調查決定正值歐盟委員會對其反傾銷政策進行調整的“節骨眼”上，歐盟反傾銷政策改革何去何從令人關注。
反傾銷是歐盟使用最頻繁也是爭議最多的一項貿易救濟工具。從2006年的皮鞋反傾銷案到今年的節能燈泡延征反傾銷稅事件，近年來歐盟凡是涉及中國的重大反傾銷決定無不在內部引起較大分歧，究其原因莫過于背后復雜的利益沖突。
長期以來，歐盟反傾銷政策被指責過于偏袒內部廠商利益，往往是誰嚷得越兇誰就越得勢。每當提起反傾銷申訴的歐盟廠商亮出“失業”和“產業受損”這兩張王牌時，歐盟就滑向保護主義一邊。
然而，在經濟全球化背景下，這種狹隘的思維已無法維護歐盟的整體利益，甚至經常是背道而馳。這主要是因為歐盟企業的利益也在“全球化”，而不再局限于歐盟范圍之內。
正如歐盟貿易委員彼得·曼德爾森9月初在出席一個全球化問題研討會時所言，隨著越來越多的歐盟企業將生產“外包”到中國等勞動力相對便宜的第三國以保持競爭力時，歐盟企業這個概念越來越難界定，歐盟應該反思如何使用反傾銷才符合歐盟企業和消費者利益，在不公平貿易行為和維持競爭力之間劃清界限。
基于這一現實，歐盟委員會去年12月發布了一份“綠皮書”公開征詢意見，對反傾銷等貿易救濟工具展開10年來首次大規模評估，征詢期于今年3月結束。歐盟委員會原計劃于11月20日公布相關改革方案，后來推遲至12月6日，結果再次被延后。
歐盟委員會一位負責貿易事務的官員向記者證實，現在看來，改革方案在年內出臺已無希望，一拖再拖的背后主要還是各成員國在反傾銷政策的調整上分歧嚴重。
正是在這樣一個關鍵時期，對華鋼鐵反傾銷調查又一次將歐盟“夾”在了鋼鐵生產企業和鋼鐵消費行業中間。
針對鋼鐵企業的保護主義要求，歐盟建筑和設備制造等鋼鐵消費行業警告說，如果歐盟屈從于“鐵老大”們的壓力，對中國鋼鐵設限，勢必將歐盟鋼鐵消費行業置于死地。
歐洲金屬工業聯絡組織秘書長阿德里安·哈里斯近日在接受記者采訪時表示，歐盟鋼鐵進口大幅上升完全是因為需求增長快于歐盟鋼鐵企業產量提高的步伐。實際上，相對便宜的中國鋼鐵不僅填補了這一缺口，而且為歐盟企業保持產品競爭力提供了支撐。
分析人士指出，由于歐盟市場上的鋼鐵價格相對偏高，歐盟鋼鐵企業聲稱產業利益受到威脅將很難立足。與就業人數超過700多萬的歐盟金屬加工和設備制造業相比，歐盟鋼鐵生產企業的雇傭人數不過二三十萬。孰輕孰重歐盟應該有所思量。 |