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歐盟委員會公布改革計劃 深化單一市場建設
將消費者選擇的目光由本國拓展至整個歐盟大市場
    2007-11-22    記者:尚軍    來源:經濟參考報
　　本報布魯塞爾電　歐盟委員會20日公布了一份內容詳盡的改革計劃，旨在深化歐盟單一市場建設。與以往側重消除各成員國之間市場障礙不同的是，這次改革將消費者擺在了首位。
　　根據這份改革計劃，歐盟將通過一系列立法舉措，賦予消費者更多權利，增進對消費者的保護，同時提高消費者對歐盟單一市場的信心，將消費者選擇的目光由本國拓展至整個歐盟。
　　例如，歐盟委員會將在12月建議進一步完善食品標識制度，讓消費者能夠根據自己的營養需要，放心大膽地享用歐盟大市場上銷售的各國食品。
　　此外，歐盟委員會在明年還將提出立法建議，增強對消費者合同權益的保護，并首次創立集體訴訟制度，允許全歐盟范圍內消費者聯合起來，向同一家有侵權行為的企業索賠。
　　與此同時，加強歐盟市場醫藥用品監控的新舉措也在積極醞釀中。
　　如果說，此前歐盟單一市場建設重在為企業打開一個沒有障礙的歐盟大市場從而實現貨物、資本、服務和人員的自由流動，那么這次改革則是要讓歐盟近5億消費者充分利用單一市場建設所帶來的好處，借消費之力進一步推動單一市場建設。
　　正如歐盟委員會所言，這不僅會給消費者帶來福音，也將促進競爭和創新。
　　調查顯示，盡管歐盟單一市場自1993年建成以來成績斐然，但從消費層面上來看卻依然有限。比如，在網上購物日益時興的今天，只有26%的歐盟消費者從事過跨境購物，而通過互聯網跨境購物的消費者只占6%。這也就是說，在絕大部分歐盟消費者眼里，所謂的歐盟單一市場依然是有國界的，這在很大程度上就是因為跨境消費中消費者的權益往往得不到很好的保護。
　　實際上，歐盟近年來的一系列內部市場改革已將消費者利益擺在了突出位置。今年夏季，歐盟成功對手機運營商的漫游收費實行限價就是一個例證。此外，歐盟委員會上周剛剛推出的電信改革方案，也是致力于促進電信服務市場競爭，讓消費者擁有更多選擇。
　　在20日公布的一攬子改革動議中，還包括一套零售金融服務市場整合方案。歐盟委員會負責內部市場和服務業的委員查利·麥克里維表示，目前歐盟在針對大企業的銀行業務方面一體化程度較高，但在針對個人的零售金融服務領域卻相對滯后，改革將讓消費者可獲得歐洲最好的儲蓄、抵押貸款、保險和養老金等金融服務。
　　成立已近15年的歐盟單一市場正在進一步走近消費者，努力從促進消費方面尋找下一步發展的動力，這也是歐盟單一市場建設走向縱深的一個標志。
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