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歐盟委員會29日建議，對產自中國的節能燈泡再征收一年的反傾銷稅，到期后自動取消。此舉一出，立即招致各方廣泛批評。
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| 本報資料照片 | 目的幫助歐盟企業“平穩過渡”
歐盟委員會發言人約翰內斯·萊滕貝格爾在例行新聞發布會上說，考慮到歐盟的整體利益，歐盟委員會決定向歐盟部長理事會建議，將目前已經到期的上述反傾銷措施再延長一年。他表示，歐盟委員會上述建議的主要目的是為了讓歐盟企業在變化的市場形勢下實現“平穩過渡”。
歐盟委員會負責貿易事務的新聞官員斯蒂芬·亞當斯向本報記者證實，歐盟委員會決定，在一年“過渡期”結束之后，該反傾銷措施將自動結束，無需再經過審議。他說，歐盟委員會的建議有待批準方能生效。歐盟各成員國有望在接下來的一個月內作出最終決定，并且一年期限將從決定作出之日起計算。
歐盟是從2001年起對產自中國的節能燈泡征收反傾銷稅的，為期5年。就在此項反傾銷措施去年7月到期之時，歐盟又展開為期15個月的調查，調查期間，原有反傾銷措施依然適用。
進口商消費者利益受損
在中國節能燈泡問題上，歐盟反傾銷政策的缺陷再度成為眾矢之的，接連遭到歐盟進口商和零售商、多數節能燈泡生產企業以及環保人士的強烈批評。
目前，包括荷蘭飛利浦公司在內的歐盟主要節能燈泡生產商都在中國設有工廠，并將產品出口到歐盟，以降低成本。目前，除德國西門子公司旗下歐司朗公司等極少數企業一直以進口節能燈泡可能威脅歐盟就業為由，積極游說繼續征收反傾銷稅，其余大部分歐盟節能燈泡生產企業都希望停征反傾銷稅。
據飛利浦公司估計，因歐盟對產自中國的節能燈泡征收反傾銷稅，該公司每年損失高達2000萬歐元。飛利浦批評說，繼續征收反傾銷稅只是為維護某一個企業的短期利益，是一種倒退的保護主義做法。歐盟有關消費者權益保護組織也認為，征收反傾銷稅人為地抬高了歐盟市場節能燈泡的價格，損害了消費者的利益。
此外，在繼續對中國節能燈泡征收反傾銷稅問題上，歐盟委員會還面臨著一個重要指責，那就是這有悖于歐盟實現溫室氣體減排和節能目標。歐盟今年早些時候提出，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，同時將能源消耗量也減少20%。而推廣節能燈泡，并逐步淘汰白熾燈泡便是其中一項重要舉措。然而，歐盟自產的節能燈泡僅能滿足其1/4的市場需求，其余必須依賴進口。
反傾銷措施得不償失
自去年以來，歐盟一直試圖對自己的反傾銷政策進行檢討，而中國節能燈泡案再次凸顯了歐盟內部有關反傾銷政策的爭論。
近年來，隨著越來越多的歐盟企業將生產基地轉移到中國等勞動力成本更加低廉的發展中國家，或將生產供應鏈延伸至海外，歐盟逐漸意識到，其實施的反傾銷措施存在很大弊端，結果往往是“寵壞”了歐盟內部那些競爭力不強的企業，而損害了歐盟跨國企業的利益，并“趕跑”了物美價廉的商品。
正因為如此，歐盟貿易委員彼得·曼德爾森去年12月主持發布了一份綠皮書，征求公眾意見，對包括反傾銷在內的貿易政策展開了10年來的首次大規模評估。其直接導火索被認為是去年早些時候歐盟對從中國和越南進口的皮鞋征收反傾銷稅一案。外界認為，曼德爾森此舉是希望借用“民意”推動歐盟反傾銷政策的調整，以便更多地顧及到從事跨國生產的歐盟企業和歐盟消費者利益。但遺憾的是，公眾咨詢結果迄今尚未出臺。由此看來，曼德爾森要想對歐盟反傾銷政策動一次“大手術”依然阻力重重。 |