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[劉洪看美國]美國在美中貿易摩擦上的五大手段
    2007-04-24    新華社記者劉洪4月23日發自華盛頓    來源:經濟參考報
　　隨著近來美中貿易摩擦不斷加劇，美國在對華貿易上的手段也日益多樣化。根據記者不久前得到的美國商務部副部長富蘭克林·萊文的一次講話記錄，并結合美國目前的對華貿易政策，美國政府在美中貿易以及貿易摩擦問題上大致有“五大手段”。
　　第一個手段：雙邊磋商。
　　萊文在美國制造商全國聯合會的演講中解釋說，磋商解決機制是美方最樂于采取的渠道，因為這能使問題迅速得到解決。雙邊磋商主要有兩個渠道，一個是美中戰略經濟對話，另一個是美中經貿聯委會(JCCT)。通過這些面對面的通道，美中能直接探討解決問題的方法。但萊文也強調，對美國來說，磋商并不一定每次都能解決問題，因此美方還必須輔之以其他手段。
　　第二個手段：尋求世貿組織仲裁。
　　4月9日，美國就以中國反盜版執行不力和中國對美國電影、音樂及書籍銷售嚴格管制為由，向世貿組織提起訴訟。此前的2月，美國還就所謂“中國出口、政府補貼”向世貿組織提起申訴。另外，美國、歐盟和加拿大于去年還就中國進口汽車零部件管制問題，聯合向世貿組織提起訴訟。
　　對于這一系列貿易訴訟，美國貿易副代表卡蘭·巴蒂亞表示，美中經貿關系正進入“一個新階段”，美國正以更高的標準來要求中國。從這種表態看，美國以后將可能以更吹毛求疵的態度，通過這種手段對中方施加更大的壓力。
　　第三個手段：貿易補償手段。
　　該手段主要是對中國產品提起反傾銷和反補貼訴訟。以中國銅版紙為例，目前就同時面臨著美國反傾銷和反補貼兩項制裁。具體來講，在反傾銷領域，美國將中國視為非市場經濟體，以印度等其他國家為參照物，根本不考慮中國實際生產成本，以此作出有利于美國企業的判決。但在反補貼方面，美方又實際上把中國作為市場經濟體，以所謂政府補貼為名，對中國進行反補貼制裁。
　　盡管美國官員都強調，貿易制裁不是美國的首選，美國也希望通過雙邊談判或世貿組織程序來解決與中國的貿易摩擦。但事實上，貿易制裁正成為美國對華貿易的最重要“殺手锏”，基于美中目前的貿易不平衡，美國也正越來越多地采取制裁手段，以此保護國內一些失去競爭力的企業。
　　第四個手段：利用與第三國的自由貿易協定效應。
　　美國日前和韓國達成了自由貿易協定，并正在同拉美和加勒比等多個國家進行自由貿易談判。美國這些自貿談判，有加強與各國經貿和政治聯系的目的，也不乏針對中國的企圖。萊文就宣稱，美方將發展同其他“實行公平貿易”國家的貿易關系，尤其是通過締結自由貿易協定，來迫使中國在相關問題上讓步。
　　第五個手段：大力推動對華出口。
　　去年11月，美國商務部長古鐵雷斯就率領一個包括25家美國企業老總的大型貿易代表團訪問中國，這也是美國最高貿易官員第一次親率推銷團前往中國。通過政府主導，擴大對華出口，也正成為美國對華貿易政策的一個重要動向。
　　中國正成為美國出口增長最快的一個市場。美國2006年對華出口總值增長了32%，其增長部分超過了當年美國對印度出口的總值。按照美國商務部的預測，今年美國對華出口增幅將可望達到25%。作為解決中美貿易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購團”和美方赴中的大型“推銷團”，將成為中美貿易上的常見場景。
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