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歐盟首腦會議最近通過了關(guān)于發(fā)展可再生清潔能源的新“綠色革命”政策，并得到歐盟成員國的一致首肯。歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人同意采取共同行動，包括到2020年單方面將可再生的清潔能源在全部能耗中的比例提高到20%，同時將二氧化碳等溫室氣體的排放量在1990年水平上削減20%。
然而，這一決定卻給能源過分依賴從國外進(jìn)口、可再生能源開發(fā)相對遲緩的意大利帶來了諸多挑戰(zhàn)。意大利總理普羅迪近日表示，將盡快組建“內(nèi)閣部長特別工作組”，研究意大利能源政策調(diào)整問題，以實現(xiàn)歐盟首腦會議承諾的目標(biāo)。
能源調(diào)整挑戰(zhàn)頗多
意大利官方公布的數(shù)字顯示，意大利生產(chǎn)的清潔能源占整個能源市場需求的16%，但其中大部分依靠水力發(fā)電，水力發(fā)電量占國內(nèi)能源總消耗量的9%，而風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃滦涂稍偕鍧嵞茉磧H占國內(nèi)總消耗量的約3%。對意大利來說，發(fā)展可再生清潔能源的科研和創(chuàng)新是個巨大挑戰(zhàn)。
作為能源短缺國家，意大利本國石油和天然氣產(chǎn)量只能滿足4.5%和22%的市場需求，其電力能源多數(shù)依靠進(jìn)口。意大利已成為歐盟內(nèi)部進(jìn)口電能最多的國家之一。意能源需求的84%依賴從其他國家進(jìn)口，遠(yuǎn)超過歐盟各成員國49.5%的平均進(jìn)口率。
此外，意大利目前面臨的實際困難是，在溫室氣體排放方面在歐盟中屬于偏高國家。在歐盟內(nèi)部，意是溫室氣體二氧化碳排放量第三大國家，僅次于德國和英國。根據(jù)《京都議定書》協(xié)議，意大利計劃在2012年將其溫室氣體排放量在1990年的5.21億噸基礎(chǔ)上削減6.5%。但事實上，近幾年來由于汽車尾氣污染等因素，意大利溫室氣體排放量每年不降反升，到2003年二氧化碳排放量達(dá)到了5.96億噸，平均年遞增11%。
開發(fā)新能源任重道遠(yuǎn)
在新能源開發(fā)方面，風(fēng)能、氫能和太陽能、海洋能被認(rèn)為是意大利很有潛力的清潔能源。按生產(chǎn)形式劃分，水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電量占全國電能生產(chǎn)總量的65%；垃圾處理和生物燃料發(fā)電量占30%；其余來自風(fēng)能和太陽能等。盡管意大利風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量去年比上一年增長了25%，但風(fēng)能產(chǎn)量僅占全國需求的2.1%，太陽能更是微乎其微僅占0.21%。
意大利諾貝爾物理學(xué)獎獲得者卡洛·盧比亞認(rèn)為，根據(jù)意大利陽光充足的自然條件和靠近地中海的地理特點，太陽能是發(fā)展?jié)摿薮蟮目稍偕茉础Ａ硗猓瑲淠茏鳛槠噭恿δ茉纯梢匀〈鷤鹘y(tǒng)的揮發(fā)性石油燃料，有助于降低溫室氣體二氧化碳的排放量。但他同時指出，這些新能源的科研投入也要同步進(jìn)行。長期以來，由于缺乏國家宏觀政策指導(dǎo)，科研資金使用不合理，致使全國科研機(jī)構(gòu)如意大利全國科研委員會、可再生能源研究所的職能沒有得到很好發(fā)揮，一些新能源相關(guān)項目未能得到推廣。據(jù)統(tǒng)計，意大利能源科研費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.14%，而歐盟該比例為1.9%。
此外，全國能源供應(yīng)體系改革也是意大利能源政策調(diào)整的一個關(guān)鍵因素。意大利電力設(shè)備大部分是上世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)品，陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生故障。意國內(nèi)現(xiàn)有發(fā)電站近3000座，其中大部分為水力發(fā)電站，裝機(jī)容量近7萬兆瓦，但因各種原因，一半以上發(fā)電站長期處于關(guān)閉狀態(tài)，實際發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。權(quán)威人士指出，意大利國家能源政策面臨著深層次的危機(jī)，政府如不采取補(bǔ)救措施加以調(diào)整，意大利整個國家電力系統(tǒng)就可能有“休克”的危險。
出臺新政策鼓勵使用新能源
毫無疑問，歐盟的新能源政策會對意大利能源政策調(diào)整產(chǎn)生重要影響，會在一定程度上加快意能源改革步伐。本月早些時候，意大利政府公布了一個使用新能源的政策，目的在于鼓勵人們使用新型清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。這些措施包括鼓勵私人和企業(yè)更多使用高效清潔能源，對那些新設(shè)立太陽能板來取代老式熱水器裝置的用戶采取稅收減免措施等。
與此同時，政府還鼓勵建筑企業(yè)建設(shè)新節(jié)能建筑，并對生產(chǎn)節(jié)能電器的企業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。意政府計劃每年投資15億歐元開發(fā)可再生新能源，包括努力采取措施在未來10年內(nèi)使意大利太陽能產(chǎn)量比現(xiàn)在增加100倍。 |