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[背景資料]國外郵政儲蓄銀行經驗借鑒
    2007-03-21    王云    來源:經濟參考報

  據萬國郵政聯盟(UPU)透露,目前全世界有2/3的郵局提供郵政金融服務,有60個國家和地區的郵局提供郵政儲蓄銀行服務。
  德國和荷蘭在經營郵政儲蓄銀行方面可以說是比較成功的。
  1988年,德國實行郵電分營,成立了郵政、電信、郵政銀行三個獨立的部門。1997年,德國郵政持有郵政銀行17.5%的股份,1999年前者又收購了后者剩下的82.5%的股份,成為郵政銀行惟一的擁有者。德國郵政銀行并入德國郵政后,仍然保持其經營的獨立性。在長期保證相對獨立的基礎上,郵政公司和郵政銀行能夠聯合實施一些金融業務的進攻型市場戰略。目前,德國郵政銀行已成為德國最大的零售商業銀行,并且還是德國首家實行多元經營的銀行。到2003年底,德國郵政銀行已擁有1150萬個客戶,領先于著名的德意志銀行(840萬個客戶)。在存款方面,2004年前九個月,德國郵政銀行的存款金額增長了2.7%,達到401億歐元。在發卡業務上,德國郵政銀行提供了信用卡、借記卡、公務卡、個人卡等品種。2004年,德國郵政銀行信用卡業務迅猛發展,持卡人數量增長了11%,較1.2%的國內市場平均增長率高出10.8個百分點,信用卡消費額突破10億歐元。
  1968年以前,荷蘭的郵政、電信以及郵政金融都是隸屬于政府管理的三個服務部門。1968年,郵政金融服務部門進行了公司化和股份制改革,荷蘭郵政銀行成為獨立經營、行政上接受財政部監管的金融機構。1986年,荷蘭郵政銀行成為上市公司,但政府仍持有40%的股份。1991年,荷蘭郵政銀行與本國最大的一家保險公司及一家商業銀行合并,成立了荷蘭國際集團(ING),ING是目前國際金融領域中頗具影響力的金融集團。荷蘭郵政銀行與郵政部門分離后,雙方仍然保持密切的合作關系,郵政銀行繼續租用郵政機構的網點辦理金融業務。1993年以后,雙方組建了一家各占50%股份的合資公司,實際上是一家投資物業管理公司,原有的網點和新建的網點都作為該公司的物業進行管理和經營。郵政和銀行都是網點的用戶,各項業務在網點推出時,都要進行嚴格核算,并按規定標準向網點經營公司支付費用。
  有學者認為,從近年來郵政儲蓄機構改革發展的趨勢看,總體上朝著兩個方向發展:一種是逐步過渡發展為全能或專業的商業銀行,并與郵政機構保持千絲萬縷的聯系;另一種是郵政金融完全脫離了郵政機構,在政府的支持下,郵政機構轉變為真正的公共事業單位,為社會提供各種服務。

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