|
本月4日和8日，歐盟輪值主席國德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐先后訪美。他們向美國提出了共同拯救世界貿易組織多哈回合談判的要求。美國總統布什在會談中表示，美歐之間在多哈回合談判問題上消除分歧非常重要。
歐美經貿沖突一直不斷，在一些領域甚至打得不可開交。兩位歐洲領導人訪美之后，多哈回合談判能否很快重啟，歐美關系能否進一步改善，值得關注。
重啟多哈談判時間緊迫
近年來，歐美經貿沖突相當激烈。歐盟官方網站統計顯示，1995年以來美國發起的針對歐盟企業的反傾銷案中，有50多起使用的統計方法不符合世貿組織規則。2006年，歐美還因波音、空中客車飛機補貼問題鬧到了世貿組織。而歐盟對美國政府指責最多的還是后者不愿削減農產品補貼，認為這是導致多哈回合談判停滯的關鍵因素。
2006年7月，由于世貿組織主要成員美國、歐盟、巴西和印度等未能就農業和非農產品市場準入問題達成協議，持續5年之久的多哈回合談判宣告中止。此后，歐盟一直致力于恢復多哈回合談判。
歐盟認為美國的態度對恢復談判至關重要。巴羅佐曾公開表示，重啟多哈回合談判的“鑰匙”在美國手中。與此同時，由于布什政府從國會那里獲得的談判授權將于2007年6月到期，國際社會必須在2007年3月之前達成協議。歐盟委員會貿易委員曼德爾森警告說，屆時若不能達成協議，除非布什政府能很快從國會兩院重新獲得授權，否則恢復多哈回合談判將是若干年后的事情。
2006年12月6日，曼德爾森在歐盟總部舉行新聞發布會，希望世界各大經濟體的貿易官員能于2007年1月世界經濟論壇達沃斯年會之前舉行部長級會晤，商討如何重啟多哈回合談判。隨著時間的迫近，默克爾和巴羅佐等歐洲領導人輪番前往華盛頓，加緊敦促美國政府作出有利于恢復多哈回合談判的承諾。
歐美經貿關系難有突破
布什政府對恢復多哈回合談判所表現出的積極態度使巴羅佐等人大受鼓舞。曼德爾森甚至向媒體宣布：“多哈回合有了新希望。”巴羅佐已經指示歐盟談判官員盡快拿出方案。他還將與美國國會參眾兩院新上臺的民主黨領導人舉行會晤，尋求他們對恢復多哈回合談判的支持。
但是，現階段歐盟從布什那里得到的只是一項政治承諾。多哈回合談判能否恢復并達成協議，使大西洋兩岸關系實現新的突破，前景并不樂觀。
首先，歐美在多哈回合談判上的根本分歧尚未得到解決。在以前的多哈回合談判中，美國拒絕把對農產品的補貼削減到歐洲人認可的水平。在此次赴美談判之前，歐盟宣布將該區域削減農產品補貼的目標從2006年7月承諾的39%再調高10個百分點，與主要發展中國家提出的51.5%的水平相接近。作為條件，歐盟同時要求美國將其農產品補貼額從每年的230億美元削減到150億美元。對此，美國農場管理局聯合會表示，除非歐盟和一些主要發展中國家作出更大讓步，否則免談。在此壓力下，美國政府至今未作正面回應。
此外，國際社會能否在2007年3月之前順利達成協議，布什政府能否獲得國會參眾兩院民主黨的支持，都可能使這一問題的前景出現變數。
改善歐美關系的“試金石”
布什政府連任后，在外交策略上有所調整，單邊主義作風有所收斂，比上一任期略加重視與歐洲傳統盟友在國際事務上的合作。在歐洲方面，政治生態的變化使得主張與華盛頓改善關系的力量呈上升趨勢。
在此背景下，歐美近來在國際政治事務上的合作態勢明顯。無論在北約東擴、維護阿富汗戰后局勢穩定方面，還是在解決伊朗核問題的“六國會談”框架下，雙方都加強了互動、溝通與合作。
但是，雙方在政治領域的合作難以彌合在經貿領域的沖突與分歧。此次兩位歐洲領導人訪美過后，雙方到底能否解決農產品補貼爭議，使多哈回合談判重啟，將成為雙方改善經貿關系和雙邊關系整體發展的一塊“試金石”。 |