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美中貿易全國委員會會長約翰·福瑞斯比近日致函奧巴馬總統，表示該組織沒有發現任何證據顯示針對中國低端輪胎加征的關稅有助于促進美國就業，相反還給美國消費者帶來了負面影響。這是自去年9月美國政府宣布對從中國進口的輪胎征收35%的懲罰性關稅以來，美國企業界對該項措施影響的最新評估。
美中貿易全國委員會由超過220個在華經營的美國企業組成，它在一份評估報告中指出：2010年上半年美國進口的低端輪胎出現大幅增長，在數量上和價值上分別同比增長21%和30%，供應商從中國轉移到了其他國家；美國消費者顯然花了更多的錢，輪胎價格上漲了10%至20%；對于仍然從中國進口的輪胎而言，大部分的關稅被轉嫁到消費者身上。該報告還援引美國勞工統計局數據稱，今天頭五個月的美國輪胎制造業就業率比去年同期下降10%。
事實證明，美國對華輪胎特保案是典型的損人不利己行為。一年前美國國內就有輿論認為，這一政策將對美國輪胎經銷商和消費者構成沉重負擔，美國消費者將面臨輪胎價格上漲和選擇減少的情形，輪胎進口商將面臨損失；放棄物美價廉的中國輪胎，對于“輪子上的國家”美國來說，其實是個打擊。正如美中貿易全國委員會的報告所指出的：“對美國人來說，保護主義關稅從來都是糟糕的政策。”
那么美國政府為何還是一再祭出貿易保護主義“法寶”、力推“糟糕政策”呢？
首先是就業的壓力。國際金融危機爆發以來，美國經濟萎靡不振，企業銷售額下降、利潤率下降、失業率上升，美國國內貿易保護主義情緒隨之上升。面對一些產業的不滿情緒，將這種不滿傳導到中國對美國政府來說是最簡單的減壓方式。在美國經濟中，盡管高科技產業和服務業占據重要地位，但制造業仍然是龐大的產業，擁有重要的就業崗位。美國政府之所以出臺對華輪胎特保案，就是希望以此保護本國的輪胎制造業及其就業機會。對華輪胎特保案由美國國際貿易委員會提出，在美國鋼鐵工人聯合會敦促下實施完成。然而，“事與愿違”，貿易保護主義措施并不能催生真正的就業機會，還帶來其他的惡劣影響。美國的一些有識之士批評指出，此類政策只考慮特殊利益集團的利益，而無視它對更廣泛的貿易政策產生的不利影響。
從更廣泛的角度說，通過制造貿易壁壘來牽制中國的發展、防止中國成為“強大的對手”，正是美國國內某些政治勢力和利益集團的戰略思維。因此，他們以美中貿易逆差為口實，不遺余力地推動通過各種方式限制中國的相關出口。
如果跳不出“零和博弈”的思維定式、不能在貿易問題上培養真正的“雙贏”意識，五花八門的貿易保護主義行為將繼續出現，而為這種行為埋單的仍將是那些無辜的生產商和消費者。 |