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樓市調(diào)控當“中央地方一盤棋”
    2010-08-24        來源:中國證券報
    四個月來，樓市調(diào)控新政逐步落實，遏制部分城市房價過快上漲的政策效應初步顯現(xiàn)；但進入8月份后，隨著主要城市的商品房銷售回暖，一些人有了房價反彈的預期，一些地方調(diào)控效果也出現(xiàn)分化。中國證券報認為，樓市調(diào)控的關鍵是“中央地方一盤棋”，為鞏固和深化樓市調(diào)控效果，中央將進一步提高政策執(zhí)行的針對性和有效性。
　　國家發(fā)改委公布的36個大中城市的房價監(jiān)測顯示，7月份新建商品房成交均價環(huán)比上漲1.61%。少數(shù)城市房價上漲幅度仍然較大，尤其是二三線城市房價出現(xiàn)較快上漲。其根本原因是，部分城市對中央調(diào)控政策的執(zhí)行不及時、不到位，各地房地產(chǎn)市場上觀望、猶豫情緒依然濃郁；開發(fā)商對“政策放松”仍抱有希望而不愿采取明顯的降價促銷行動。因此，房價調(diào)整并沒有到位，調(diào)控效果也出現(xiàn)反復。
　　通過不斷推高房價、釋放城市住宅的投資屬性實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，進而帶動城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟增長的模式，已經(jīng)不能成為未來中國經(jīng)濟成長的引擎。高房價所伴隨的巨大泡沫，已開始對中國經(jīng)濟的質(zhì)量造成傷害。目前，高房價對居民消費產(chǎn)生的“擠出效應”不利于擴內(nèi)需戰(zhàn)略的進一步推進；圍繞房價而產(chǎn)生的房地產(chǎn)市場利益洗牌，也將加劇社會財富分配的兩極分化。從今年初開始，中央陸續(xù)出臺樓市調(diào)控政策，其根本目的是遏制房價泡沫膨脹，謀求房地產(chǎn)市場的長治久安，而不是打壓房地產(chǎn)，各地應從大局出發(fā)，對此達成共識。
　　在利益集團的影響下，部分地方政府可能對政策放松執(zhí)行。調(diào)控政策但凡變相松動，房價出現(xiàn)報復性反彈的概率極大，房地產(chǎn)開發(fā)的秩序和市場化調(diào)節(jié)機制也將進一步喪失。因此，管理層強調(diào)，各地應繼續(xù)做好穩(wěn)定房價工作。近期，有關部門即加大閑置土地清查力度、并計劃啟動對預售資金的監(jiān)管，以敦促開發(fā)商加快土地開發(fā)、釋放商品房供應。
　　日前，國務院副總理李克強兩度強調(diào)，要求各地方政府繼續(xù)貫徹調(diào)控政策，堅決抑制投機炒作。中國證券報認為，樓市調(diào)控不可能放松，下半年，中央將著力提高調(diào)控的精確性和執(zhí)行的針對性。
  　短期內(nèi)，應當提高已出臺調(diào)控政策的針對性，督促地方政府強化執(zhí)行，以鞏固和深化調(diào)控效果。中長期內(nèi)，應當從制度層面構(gòu)建防范樓市泡沫的“長效機制”，包括改革房產(chǎn)稅、完善保障房體系、建立新型土地供應模式以及變革地方財政收入體系等，以糾正目前房地產(chǎn)市場的失靈。
　　要做到中央地方一盤棋，從近期看，主要體現(xiàn)在地方對信貸政策的執(zhí)行上。監(jiān)管當局應加強與地方政府配合，“因地制宜”加強差異化房貸政策的執(zhí)行。針對投機、投資需求加大打擊力度。通過銀行、國土、住建等多部門合作，對打擦邊球的行為進行嚴厲查處，嚴防調(diào)控政策在執(zhí)行過程中走樣。
　　從中長期制度安排看，加大保障性住房體系建設和完善土地出讓模式，是目前切實可行且須大力推進的舉措。一方面，大力建設面向中低收入者的住房，包括廉租房、經(jīng)濟適用房、中小戶型住房、限價房、公共租賃房等。另一方面，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，限制大戶型、別墅類住房建設或者大大提高這些戶型的建設成本，把有限的資源調(diào)整到保障性住房和普通住房上面來。土地和住房供應量的擴大，是遏制炒作、平抑房價、防范泡沫的主要途徑，也是防止房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑、新房開工萎縮等“調(diào)控后遺癥”的有效方法。
　　現(xiàn)在，我國房地產(chǎn)市場還面臨一些深層次問題，比如房產(chǎn)稅收制度不完善、地方財政過度依賴土地出讓收入等，更需要“中央地方一盤棋”加以統(tǒng)籌，為房地產(chǎn)市場及中國經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展奠定基礎。
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