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網店實名制會否是“征稅”的前奏
    2010-07-02    作者:吳睿鶇    來源:證券時報
    國家工商總局昨天在官方網站發布實施指導意見表示，網絡交易的監管重點鎖定網絡交易平臺，將對網絡經營主體開展一次全面普查，核查網店真實身份。
　　很多個人賣家稱，網店實行實名制他們并不懼怕，也很支持，但他們擔憂實名制可能是“征稅”的前奏。
　　應當說，對于網上開店行為，早就搞起了實名制“試驗田”。2008年，北京市工商局就開始了監管。隨后，上海市工商局領導也公開表示，直接對網絡經營平臺進行監管，如果網絡經營平臺“放水”，將可能受到法律制裁。緊接著，國家工商總局局長周伯華在長春考察時透露，將在北京試行相關法規之后，在全國范圍推廣。
　　經過兩載的試運行，網絡實名制終于走向了全國。從各界反應看，大都對此項公共政策持贊同態度，但部分群體尤其是網店經營者擔心，接下來會收稅，倘若收稅勢必影響到網店的經營成本。
　　近年來，專家學者對網絡交易行為征稅的建議不絕于耳。盡管現行稅收政策對新興的網絡交易不太完善，但是依照現有的稅收制度安排，完全能對其征稅。因為，根據我國的稅法，不管通過何種形式，只要發生交易行為就得繳稅。比如，網上商鋪在當地工商部門注冊后，將按照稅務部門的規定，應繳納稅率為3％的增值稅。這就意味著，無論是網上開店，還是網外交易，其納稅的道理是相同的。如果說，網上交易不納稅，那么，就對網外正常交易造成不公平的競爭。
　　隨著網絡交易迅猛發展，截至目前，我國網民總人數達到4.04億，其中有25.5％的網民使用網絡購物，也就是說，我國現在有1億多網民參與網絡購物。據中國電(600795,股吧)子商務研究中心的報告，2009年中國網絡購物交易規模繼續高速增長，達到2600億元。倘若以去年網絡購物交易2600億元為例，按照小規模納稅人3%的增值稅征收率簡單匡算，那么將有78億元的稅款白白流失掉了。
　　當然，對網絡交易征稅，是一個富有挑戰性的新課題。即便國家打算對網上店鋪征稅，也應該有相當一段時間的準備期。以網上店鋪征稅為例，就有稅基、申報方式等如何確定的問題，還有我們的征管系統要跟上。此外，稅務稽查困難也很大。目前的稅務稽查只能以有形的紙質賬簿、發票等作為定案依據，顯然不能適應電子商務發展的需要。因此，只有各種技術條件成熟后，才有可能進行實質性征收。
　　就目前而言，我覺得國家在對網店征稅上應從長計議，要站在行業發展大局的視角，不妨鼓勵先把這只“天鵝”養肥，而不能殺鵝取蛋。退一步講，即便現在把網店的稅收全部都征上來，還不到區區百億元，占全國稅收總量的比例很小。因此，我們在對網店征稅上絕對不能太急，先養一養再拔鵝毛也不遲。
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