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超出雙邊關(guān)系范疇且具世界影響的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”，并不意味著中國已崛起為比肩美國的全球性力量；這只是在俄羅斯和美國主要盟友的國際行動能力相對衰退的特定時期，美國意圖借助中國力量維護(hù)既有國際政經(jīng)秩序的一種策略安排。中國可借此提升國際地位，但會被要求承擔(dān)更大國際責(zé)任。此時須切記，避免力量使用過度。
無論是能源安全、氣候變化、聯(lián)合國維和、反恐等重大國際戰(zhàn)略問題，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資，金融市場穩(wěn)定和改革以及國際金融體系改革等當(dāng)前主要國際經(jīng)濟(jì)問題，本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話所面對的，都是全球范圍內(nèi)的合作博弈方難找最優(yōu)或次優(yōu)解的棘手問題。
如此全球性和關(guān)鍵性的議題，理所當(dāng)然讓今次中美對話備受國際重視。
如今，在堆積成山的國際政經(jīng)問題面前，美國環(huán)視當(dāng)今世界后發(fā)現(xiàn)，作為昔日資本主義世界三大支柱之一的歐盟，盡管還有默克爾這樣的大國領(lǐng)袖，當(dāng)然薩科齊的政治抱負(fù)也不應(yīng)被忽視，但歐盟參與解決國際問題的能力顯然已顯著衰退。發(fā)端于希臘且正在蔓延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)或許是歐盟走向沒落的先兆。筆者也相信，金融基因高度發(fā)達(dá)且經(jīng)濟(jì)政策水平從來就不低的歐洲財經(jīng)領(lǐng)袖們，在解決歐債危機(jī)問題上不會傻到飲鴆止渴的地步。但在歐洲找到治理區(qū)內(nèi)危機(jī)的特效藥之前，世界不能指望他們在面對其他重大國際政經(jīng)問題時能夠全心投入。至于戰(zhàn)后以來就不是美國平等伙伴的日本，盡管60余年來一直在尋求擴(kuò)大國際行為空間，但華盛頓明白，迄今尚未徹底清理歷史問題的日本要想贏得國際尤其是亞洲鄰國的尊重并不那么容易。因此，實(shí)力其實(shí)非常雄厚的日本長年來只能充當(dāng)美國的小伙伴。當(dāng)然，美國曾拉攏過俄羅斯，而且從來就不愿甘當(dāng)二流大國的俄羅斯即便在最困難時期也沒有過實(shí)質(zhì)性讓步。但雄心勃勃而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚缺火候的俄羅斯也知道，如果不能改變經(jīng)濟(jì)高度依賴能源的尷尬局面，是不大可能贏得美國全面尊重的。而俄羅斯要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒有個十年二十年是不行的。一個新的動向是，作為“金磚四國”成員國的印度和巴西近年來一直追求拓展國際行為空間。巴西和土耳其最近還聯(lián)手上演了一場貌似大國才有資格玩的游戲。但當(dāng)美國隨后散發(fā)關(guān)于伊核問題的決議草案之后，盧拉總統(tǒng)想必異常胸悶。這也沒辦法，缺少力量杠桿的巴西要想在國際舞臺擠壓美國的行為空間，顯然還不現(xiàn)實(shí)。
筆者在作了上述分析之后，也許會有人問，如此說來，當(dāng)今世界唯一有資格被美國選為求解重大問題戰(zhàn)略伙伴的國家，大概只剩下中國了？也許不少中國人都這么認(rèn)為。而且從近五年的中美雙邊戰(zhàn)略互動來看，美國顯然比以往任何時候都更重視中國的實(shí)力和影響。試想，僅僅十多年前，中國每年還得為解決最惠國貿(mào)易地位問題而殫精竭慮，而今日美國對華戰(zhàn)略依賴程度已經(jīng)大大增加，進(jìn)而愿意說服歐洲大國和日本將其在世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)組織中的部分投票份額讓渡給中國，中美雙邊關(guān)系的日漸平衡，顯然滿足了一部分國人的大國心理，也使得有人主張中國應(yīng)該在國際政經(jīng)事務(wù)中全面配合美國，借此邁向全球治理機(jī)制的主要參與者和世界穩(wěn)定的主要力量。
筆者認(rèn)為，超出雙邊關(guān)系范疇且具世界影響的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”的舉行，并不意味著中國已崛起為比肩美國的全球性力量；而只是在俄羅斯和美國主要盟友的國際行動能力相對衰退的特定時期，美國意圖借助中國力量維護(hù)既有國際政經(jīng)秩序的一種策略安排。
事實(shí)上，普通中國人都明白，美國之所以聲勢浩大地積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，是因?yàn)樵谄潢P(guān)心的幾乎所有重大問題上都需要中國承擔(dān)更大的國際責(zé)任。而且在白宮看來，中國已基本具備了協(xié)助美國解決上述問題的能力。例如，在美國近來格外關(guān)心的貿(mào)易問題上，金融危機(jī)以來據(jù)說已損失掉800多萬個就業(yè)機(jī)會的美國，最近一段時期，上至白宮和國會，下至民間團(tuán)體和各種利益代言人，一直在為填補(bǔ)危機(jī)造成的巨大缺口“殫精竭慮”。美國認(rèn)為，中國有實(shí)力滿足美國正在實(shí)施的“全國出口計劃”的要求。至于全球金融市場穩(wěn)定，沒有中國的參與同樣不可想象。也許在華爾街的某些金融巨頭看來，歐洲債務(wù)危機(jī)還應(yīng)該更嚴(yán)重些，其所造成的“達(dá)爾文主義”式洗劫還沒有到位；但承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定最大責(zé)任的美國，自然不愿意看到歐洲經(jīng)濟(jì)就此崩潰，畢竟這不符合美國的戰(zhàn)略利益。美國曾在二戰(zhàn)后成功拯救了歐洲資本主義，幫助其穩(wěn)住了陣腳，進(jìn)而締造了歐洲長達(dá)60年的繁榮與穩(wěn)定。現(xiàn)在美國依然有能力幫助歐洲伙伴，只是美國認(rèn)為“歐洲生病，中國適當(dāng)買單和吃藥”的邏輯可能有點(diǎn)霸道，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的框架下，防止歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)崩潰顯然已成全世界的任務(wù)。因?yàn)榘ㄖ袊趦?nèi)的任何一個國家，恐怕都無法承受由于歐洲經(jīng)濟(jì)崩潰引致的空前沖擊。
依此邏輯，在可預(yù)見的未來，中國都將是美國全球戰(zhàn)略棋局中的責(zé)任分?jǐn)偭α俊Ｖ袊赡茉谀贸鲆徊糠终娼鸢足y來幫助穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，換來在全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革方面更大的行為空間；但中國必須明白：歷史上，包括荷蘭、西班牙以及英國都曾犯過力量使用過度的錯誤，最終從世界性大國迅速衰落。其實(shí)美國也在重蹈這個覆轍，只是機(jī)制化霸權(quán)的慣性作用延緩了美國的衰落。這個歷史鏡鑒，我們當(dāng)牢牢記取。
（作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士） |