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回顧中美首輪戰略與經濟對話十個月來的情況，雙方在促進國內經濟平衡和可持續的增長以確保從國際金融危機中有力復蘇、建設強有力的金融體系與完善金融監管、改革和加強國際金融機構的合作等方面所做的工作可圈可點。但是，在雙方都高度重視的致力于更加開放的貿易和投資，反對保護主義方面卻麻煩重重。從去年9月美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關稅，到今年年初美國商務部對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查等，美國制造了一系列的貿易保護案。同時，美國為了為其搞貿易保護主義尋找借口，在人民幣匯率問題上大做文章，采取多種措施施壓人民幣升值。就在第二輪中美戰略與經濟對話前夕，美國一些參議員繼今年3月之后又一次聯名致信美國財長蓋特納，敦促其在此次對話期間，要求中國公布國際貨幣基金組織的一份估計顯示有中國操縱人民幣匯率的報告，全然不顧及中國政府和人民的感受。
中美戰略與經濟對話機制是事關兩國關系發展的具有戰略性、長期性和全局性的合作機制。要確保這個機制能夠真正取得實效，就要求中美雙方必須本著坦誠互信的原則去積極努力。
從布什時代的中美戰略經濟對話到奧巴馬時代的中美戰略與經濟對話，中國一直在為所作出的承諾而努力。就說多邊貿易平衡層面，中國可說做到了仁至義盡。2008年以來，為改善國際貿易環境、平衡貿易收支，中國做了巨大努力，比如曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術合作、先進設備引進以及貨物、服務貿易等商務合同和合作意向。在加強國際政策協調方面，為幫助美國解決金融危機期間救市資金難題，從2008年四季度以來，中國大量增持美國國債。到今年3月底，中國持有美國國債已達8952億美元。對于人民幣匯率問題，中國政府采取了非常負責任的態度。自1994年以來的15年里，中國推動了兩次重大的人民幣匯率制度改革，升值步伐明顯加快，至去年底，人民幣兌美元已累計升值20%，而且人民幣匯率雙向波動幅度也在不斷加大，匯率彈性進一步增強。人民幣的升值，已使我國相當多的外貿企業蒙受損失。
當然，盡管自去年底以來，中國也對個別美國進口產品采取了一定的“雙反”調查，那也是在嚴格遵從世貿組織規則下，針對美國過激的貿易保護主義行為所采取的反制措施。實際上，中國是實實在在想與美國互利合作，共同發展，但對話與合作是需要雙方共同努力的，來不得半點虛假與傲慢。中美戰略與經濟對話機制只是一種合作方式和平臺，而坦誠互信才是確保中美戰略對話成功、促進兩國加強各領域合作的基石。否則，就一定會形成“會上對話，會下對抗；會上合作，會下遏制”的局面。
當前乃至未來，中美經濟互補性更強，互相兼容互相依賴顯得更加重要。中國需要美國的技術、管理經驗和穩定的貨幣政策；美國也需要中國的資金和市場。如果中美兩國在經濟互信中相互謙讓相互包容，經濟關系就會走向更加密切。而且，中美關系是中國最重要的外交關系，它不僅關系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超過兩國的范圍。所以，筆者真誠希望，中美雙方在第二輪對話中，能夠就促進兩國乃至全球經濟復蘇和平衡的增長、歐洲主權債務危機及其對世界經濟的影響、促進中美互利共贏的貿易和投資、金融市場穩定和改革以及國際金融體系改革等問題進行深入坦誠的對話與磋商。并且，通過這輪戰略與經濟對話，能夠加深相互了解，增進戰略互信，加強雙方在雙邊和全球層面的協調與合作，推動中美關系沿著積極全面合作的軌道不斷向前發展。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授） |