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人民幣匯率之爭彰顯中美經濟戰略差異。美國的經濟戰略進行了所謂激進性調整，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經濟戰略的制高點。美國之所以一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經濟戰略得以順利實施開路。
人民幣匯率變動以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場規律，還要與國內經濟的發展與結構調整相適應。處理人民幣匯率問題，理當考慮中國切身利益，中國不應也不可能為金融危機買單。
在第二輪中美戰略與經濟對話前夕，中美之間人民幣匯率硝煙再起。日前，美國一些參議員又聯名致信美國財長蓋特納，敦促其在此次會議期間，要求中國公布國際貨幣基金組織(IMF)的一份報告。他們認為該報告的內容顯示中國操縱人民幣匯率。筆者認為，人民幣匯率之爭彰顯中美經濟戰略差異。但是，美國在人民幣匯率問題上如此鍥而不舍，并不能表明它們在處理中美經貿關系上已經抓住了問題的實質。
中美經濟戰略存在差異
近些年來，美國極力強調用經濟戰略來指導美國經濟發展。奧巴馬上臺以來，對美國的經濟戰略進行了所謂激進性調整。首先，重建美國新型制造業，發揮美國的科技優勢，特別是充分發揮美國已經形成的環保技術和信息技術優勢。其次，積極推動技術和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償的資本引入美國，保持并強化國際競爭優勢。再次，通過設立“出口促進內閣”，從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則“三管齊下”扶持美國企業開拓海外市場，積極推動實施“全國主動出口”貿易新戰略。最后，實現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國政府對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經濟戰略的制高點。
而中國的經濟戰略是以經濟建設為中心，實現經濟可持續發展。中國的戰略優勢是比較優勢、大國綜合優勢、經濟持續穩定增長優勢以及后發優勢等。而中國的戰略劣勢也是很明顯的。長期以來，中國憑借廉價的勞動力和自然資源，依賴給西方發達國家制造產品和提供服務來發展經濟。其結果是資源枯竭和環境惡化，由于勞動力收入低，人們無力有更多的金錢投入到自身素質和生活品質的發展與提高上來。所以中國社會人口的大部分只能從事技術含量低的工作。因此，中國要想實現可持續發展，就必須要根據自己的優劣勢，實現中國經濟發展戰略轉變。當前，可以說，加快經濟結構調整，實現經濟發展方式轉變是唯一正確的選擇。
匯率低估阻礙美國戰略實施
美國之所以一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經濟戰略得以順利實施開路。無論是美國的產業戰略、貿易戰略還是金融戰略，歸根到底都是為了借助美元的貨幣霸權來充分利用世界的資源（包括人力資源和自然資源），同時保存好自己的自然資源，維護好自身的自然環境，把勞動力密集型的產業和高耗能高污染的產業轉移到包括中國在內的廣大發展中國家。
美國希望借助諸如讓中國承擔所謂的世界經濟失衡的責任、中國開放市場步伐過于緩慢以及操縱人民幣匯率等罪名，來對中國政府施壓。今年以來，美國總統奧巴馬就多次表示，希望中國探討改善世界經濟失衡的問題。在美方眼里，中國以及一些東亞經濟體國家龐大的貿易順差，對兩年前金融危機的爆發以及當前全球經濟復蘇放緩起了“推波助瀾”的作用。他們認為，解決這樣的貿易失衡，要靠人民幣匯率重估和升值。
去年以來，美國制造了一系列的貿易保護案。美國為了實施其經濟戰略，也就必須為其搞貿易保護主義尋求保護傘或者尋找借口，而人民幣升值問題，正是美國認為的比較恰當的借口。由此看來，人民幣匯率是無辜的，美國在人民幣匯率問題上大做文章也是徒勞的。
人民幣匯改應堅定不移
首先，中美應建立經濟互信機制。就目前而言，中美經濟互補性強，互相兼容互相依賴顯得更加重要。中國需要美國的技術和管理經驗，美國也需要中國的資金、市場和穩定的貨幣政策。如果中美兩國在經濟互信中相互謙讓相互包容，經濟關系就會走向更加密切。
其次，繼續保持人民幣匯率基本穩定。溫家寶總理指出，人民幣匯率穩定有利于中國和世界經濟。所以，中國應密切關注國際主要貨幣匯率變化，繼續按照“主動性、可控性和漸進性”的原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革，不斷完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，而且是維持人民幣實際有效匯率的基本穩定。
其三，人民幣匯率改革應遵循市場規律。應該說，隨著我國經濟的發展，人民幣或會進一步升值。但人民幣匯率變動以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場規律，還要與國內經濟的發展與結構調整相適應。處理人民幣匯率問題，理當考慮中國切身利益，中國不應也不可能為金融危機買單。一旦人民幣急劇升值，中國的出口勢必受到打擊，中國龐大的外匯儲備也勢必縮水。這種以單純損害中國經濟利益而形成的所謂平衡世界經濟之舉行不通。
另外，進一步加快人民幣國際化的進程。可以說，目前乃至將來，推動人民幣國際化進程，是人民幣匯率改革面臨另一重要課題。只有人民幣成為國際貨幣，則維護人民幣的利益才可能成為國際社會共同關心的事情。可以說，人民幣國際化改革已是大勢所趨。不過，人民幣國際化，只會對美元國際貨幣地位形成助推作用，絕對不會形成對美元的挑戰。對此，美國也應有足夠的認識。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授） |