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政府這次對房產(chǎn)調(diào)控是下了大決心。除了通過銀行在信貸上收緊政策以外，還在廉租房的管理上下了工夫。據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)出通知，針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，做出有關(guān)規(guī)定。明確廉租房家庭再購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理廉租房退出手續(xù)；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當(dāng)理由長期空置，違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。
廉租房本來是政府為了解決低收入階層的住房問題，但是在實(shí)際的運(yùn)作過程中，由于政府種種原因，尤其是政府對租戶信息的掌握不足，很多廉租房被那些并不需要的人獲得。事實(shí)上，這并不僅僅是廉租房中才會出現(xiàn)的問題。此前就有不少媒體披露很多經(jīng)濟(jì)適用房的小區(qū)，就出現(xiàn)了豪華轎車。或者是一戶人家在有了商品房之后，再去申請經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)而把經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租，從中牟取利益。
這些問題之所以會存在，與政府相關(guān)部門之間的信息掌握不夠密切相關(guān)。雖然我國政府已經(jīng)建立了遍布全國的戶籍網(wǎng)，人民銀行已建立了征信查詢系統(tǒng)，民政系統(tǒng)也存在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。但是這些信息在各個(gè)部門之間是分割的，如公安部門的全國戶籍網(wǎng)并未能夠隨時(shí)更新來自民政部門所掌握的戶籍人口的已婚和未婚信息，房產(chǎn)部門的網(wǎng)絡(luò)也未全國聯(lián)網(wǎng)。這些信息的各自為政，導(dǎo)致一個(gè)政府部門在面對公民個(gè)人的相關(guān)申請時(shí)，往往不能夠掌握其全面信息，從而導(dǎo)致最后的行政行為的效果與該行為的初衷相悖的情況。
如何避免這種現(xiàn)象？當(dāng)務(wù)之急是要讓各部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，讓已有的各種信息在不同的政府部門之間共享。這樣做可以節(jié)約行政成本，從而有利于形成正確的行政決策。同時(shí)，對于那些享受特定福利——如廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房——的個(gè)人，其信息應(yīng)當(dāng)是在互聯(lián)網(wǎng)上公布，以便他人查詢和監(jiān)督。讓那些享受了公共福利的個(gè)人讓渡特定的原本屬于個(gè)人隱私的信息，這并不侵犯他的權(quán)益，相反，這是對公共利益的捍衛(wèi)。
必須要指出的是，這些信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并不僅僅是著眼于當(dāng)下的房產(chǎn)調(diào)控，而是與整個(gè)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)。一個(gè)政策如何達(dá)到好的效果，事先的調(diào)研就顯得異常重要，而政府所掌握的信息就成為了一個(gè)關(guān)鍵性因素。
什么樣的房地產(chǎn)市場是健康的？在很多專家看來，當(dāng)整個(gè)市場的購房者都是以投資為主，滿足自住需求的僅占極少數(shù)時(shí)，那么這個(gè)市場是有問題的。因此，研判房地產(chǎn)市場的健康與否的首要條件就是需要了解這個(gè)市場中投資客所占的比例，也就是通常所說的二、三套房——甚至是多套房的比例就顯得格外重要。但是很遺憾，社會公眾并不知悉這樣的信息，而政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)也常常在打架：最為明顯的莫過于不久前國家統(tǒng)計(jì)局和國土資源部之間在房價(jià)上漲幅度之間的數(shù)據(jù)分歧。
黃仁宇在分析中國近代歷史的得失時(shí)指出，中國失敗的原因無關(guān)道德和個(gè)人因素，而是在技術(shù)上不能實(shí)現(xiàn)“數(shù)目字管理”。誠如斯言！中國此前的房產(chǎn)調(diào)控之所以屢屢失敗，并不在于政府決心的大小，而是在于在相關(guān)細(xì)節(jié)上無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的數(shù)目字管理，無法讓技術(shù)和所要達(dá)到的目標(biāo)相匹配，最終導(dǎo)致政策所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和實(shí)際效果之間的南轅北轍。如果政府不能夠利用互聯(lián)網(wǎng)，不能夠在信息建設(shè)上多下工夫，那么今后的房產(chǎn)調(diào)控效果注定會大打折扣。
(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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