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外商投資企業主導了我國55%左右的對外貿易，其中60%以上為加工貿易。外商投資企業通過加工貿易給我國“制造”和“轉來”了大量的貿易順差。
利用我國廉價的勞動力等生產要素從事加工貿易，外商投資企業獲得其中絕大部分利潤，我國僅得到少量加工費。
目前，我國已成為許多國家和地區的主要出口市場，不久前美國確定了5年內出口翻番的目標，中國龐大的消費市場無疑是實現這一目標不可或缺的因素。
我國已經成為跨國公司在全球市場上最重要的“生產基地”。外商投資企業主導了我國55%左右的對外貿易，其中60%以上為加工貿易。外商投資企業通過加工貿易給我國“制造”和“轉來”了大量的貿易順差。
上世紀整個80年代，我國處于改革開放初期，外匯資源短缺，出口產品主要以初級產品為主，大量進口國外的先進技術和設備，除了1982和1983年分別出現了30.3億和8.4億美元的貿易順差，其他年份均為逆差。進入90年代，由于外資的大量進入，進出口主體格局和貿易方式發生了根本變化，除1993年出現122.2億美元的逆差，其余的年份均為順差。
進入21世紀，隨著我國加入世界貿易組織，對外貿易環境進一步優化，我國作為“世界工廠”的地位進一步鞏固，對外貿易規模連年大幅上升，自2002年起我國對外貿易連續6年保持20%以上的增速，貿易順差也隨之擴大。自2004年5月至2010年2月，我國連續70個月為貿易順差。
2009年我國月度貿易順差則持續減少，全年減少了1020億美元，僅為1961億美元，同比減少34.2%。進入2010年后繼續下降，前2個月貿易順差218億美元，同比減少50.4%。
外商投資企業是順差的主因也是主要受益者
我國憑借良好的投資環境，低廉的勞動力成本和龐大的國內市場，成為國際產業轉移的理想承接地，成為外商直接投資首選的發展中國家。
改革開放以來，在我國設立的外商投資企業66萬家，其中美資企業3萬多家。目前有進出口實績的外商投資企業達6.5萬家。僅2006-2009年，外商在華直接投資3202億美元，其中55.5%投向了制造業，我國已經成為跨國公司在全球市場上最重要的“生產基地”。外商投資企業主導了我55%左右的對外貿易，其中60%以上為加工貿易。外商投資企業通過加工貿易給我國“制造”和“轉來”了大量的貿易順差。
2009年我國外商投資企業加工貿易項下的貿易順差高達2228億美元，相當于當年我國對外貿易總順差的1.1倍。今年前2個月外商投資企業加工貿易項下實現貿易順差319.7億美元，相當于同期我國順差規模的1.5倍。
(一)外商投資導致的出口膨脹和進口替代，是我貿易順差形成的主要原因。
外商投資企業在我國形成強大制造能力，大量出口具有比較優勢的勞動密集型產品和中低端的高新技術產品，使我國出口規模持續膨脹。2009年我國外商投資企業出口6722.3億美元，占當年我國出口總值的56%，比2008年的比重提高0.7個百分點。其中僅美資企業就出口700多億美元，大部分返銷美國。
在大量出口的同時，外商投資企業在我生產的產品直接進入我國市場，減少我從境外進口的規模，形成進口替代。以液晶顯示板為例：2009年夏普、三星、奇美等跨國公司加快在我國第8代國內液晶顯示板的生產布局，當年我國液晶顯示板進口同比下降20.7%，該項商品下的貿易逆差凈減少59.5億美元，進口替代效應明顯。預計到2012年我國液晶顯示板不需要從境外進口，實現完全替代。
出口膨脹和進口替代，直接導致大量的貿易順差。2009年，外商投資企業貿易順差1270.2億美元，占我順差總額的65%。
(二)外商投資企業加工貿易導致周邊國家和地區的貿易順差大量轉移到我國。
長期以來，加工貿易占據我國外貿的“半壁江山”，其中80%以上為外商直接投資經營。由于加工貿易的存在，我國從日韓等周邊國家和地區大量進口加工裝配用的原材料和零部件，加工為成品或半成品后出口到歐美等國家和地區，造成了原來屬于周邊國家和地區對歐美的貿易順差“轉移”到我國內地。
從2000年到2009年，韓國對美國的貿易順差占其對美貿易總額的比重從近20%減少至12.9%，而對歐盟的貿易順差占其對歐盟貿易總額的比重更是從30%減少至14.9%；同期日本對歐、美的貿易順差占其對歐、美貿易總額的比重也分別從25.6%和32.8%降至9.9%和22.7%。其結果是我對歐美市場保有大量貿易順差，對周邊國家和地區則保有大量貿易逆差。2009年我國對美國和歐盟貿易順差分別為1443.6億美元和1084.6億美元，其中加工貿易項下的貿易順差分別占到81.5%和91.2%；而同期我對日本、韓國的貿易逆差分別為330.5、488.7億美元。
從2000年到2008年，美國貿易逆差中來自亞洲的比重一直保持在55%左右，而其中來自中國內地的比重則從20%提高到33%，也證明了這種貿易平衡的轉移。
(三)外商投資企業是貿易順差的最大受益者。
利用我國廉價的勞動力等生產要素從事加工貿易，外商投資企業獲得其中絕大部分利潤，我國僅得到少量加工費。
2000年至2009年，我國出口玩偶50億個，其中45%出口到美國。最著名的芭比娃娃，每個在美國市場的零售價是9.9美元，我們企業得到的加工費僅為0.35美元，擁有該品牌的美國企業則獲利近8美元。
2000年至2009年，我國出口電腦6.2億臺，其中近30%出口到美國。同期我自美國進口Intel芯片等電腦零配件56億美元。上海海關的一項實地調研表明，我國生產的惠普筆記本電腦出口到美國后，市場售價約為1000美元，其中美國公司在銷售環節就獲利169.6美元，我們企業得到的加工費僅30.3美元，只占售價的3%。
金融危機期間我國不斷擴大進口 為全球做出重要貢獻
(一)2009年以來我國努力擴大進口，貿易順差持續減少。
為積極應對國際金融危機，我國政府果斷推出了保增長、擴內需的一系列政策措施，不僅促進了國內投資和消費的增長，也努力擴大進口。自2009年6月份起，我國實際進口物量開始增長，當月同比增長了3.7%，到目前已經連續增長了11個月，最高的月份增長了63.5%。2009年11月份我國進口值實現恢復性增長，12月份單月進口值更創下1123億美元的歷史新高。2009年全年在進口價格下跌12.7%的情況下，進口物量逆勢增長1.7%。
由于進口逆勢增長，我國貿易順差開始縮減，全年貿易順差規模同比減少34.2%，是2004年以來我國年度貿易順差首次下降。尤其是2009年10月份以后，我國貿易順差規模逐月遞減。
(二)我國外貿進口有力拉動全球出口復蘇，增強世界經濟企穩回升的信心。
全球貿易信息系統數據顯示，2009年我國取代德國成為全球第二大進口國。已公布2009全年外貿數據的71個主要貿易國(地區)中，有59個國家(地區)的出口對我國市場的依賴程度增強，其中德國等33個國家(地區)對我國出口逆勢增長，美國、日本等26個國家(地區)對我國出口降幅遠遠小于其出口總體降幅。2009年，歐盟、美國和日本總體出口分別下降20.6%、17.9%和25.8%，但對我國出口僅下降1.5%、0.2%和12.3%，我國在抑制其出口快速下滑中作用明顯，歐盟、美國和日本三大經濟體對我市場的依賴程度分別為7.4%、6.6%和18.9%，較2008年分別大幅提升1.4、1.2和2.9個百分點。
同時，我國進口強勁增長，帶動原材料價格止跌回升，增強全球經濟發展信心。
2009年3月，正是國際市場價格暴跌之時，我國進口價格已經開始止跌回升，環比上漲2.7%，其后進口價格指數連續12個月環比逐月走高。同期國際大宗商品價格指數(CRB指數)從2009年3月的200點，一路震蕩上行，至2010年1月初漲至293.8點。價格的止跌回升，穩定了國際市場持續好轉的預期，在關鍵時期給世界經濟發展帶來了寶貴的信心。給生產者強烈的恢復生產的信號，給消費者敢于消費的信心。世界主要經濟體歐美日的采購經理人指數(PMI)在去年3月份時都只有30多，到5月份恢復到40多，到11月份，全都恢復到50多，處于生產擴張狀態。消費者信心指數也都自去年4月份開始震蕩走高。
我國努力轉變發展方式 進出口逐漸走向平衡
(一)我國政府并不刻意追求貿易順差，主觀努力和客觀條件將促使我外貿進出口發展趨于基本平衡。
國際上通常認為，貿易差額與當年貿易總額的比值在10%以內，則對外貿易處于基本平衡狀態。2006-2008年，我國外貿順差曾略微超過10%的“警戒線”。國際金融危機以來，2009年我國貿易順差與貿易總額的比值已收斂至8.9%，今年前2個月則進一步降至5.6%，對外貿易平衡發展態勢有所鞏固。與此同時，我國外貿依存度已經從2006年的67%大幅降低到45%，其中出口依存度從37.1%降至24.5%。
目前，我國正致力于經濟發展方式的轉變，包括貿易增長方式的轉變，致力于對外貿易的基本平衡，并不刻意追求貿易順差。
從出口來看，我國出口在實現恢復性增長之后繼續擴張難度很大。首先，國際金融危機影響尚未消除，世界經濟復蘇的基礎并不穩固，發達國家失業率居高不下，消費能力的削弱和消費觀念的轉變使消費需求難以較快恢復；其次，國際貿易保護主義肆虐蔓延，我國連續第15年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，年內先后有20個國家(地區)對華啟動116起貿易救濟調查，涉案金額高達127億美元；第三，大宗商品價格恢復到高位，我國提高工人的工資標準和加大勞動者權益保護力度，導致出口產品成本增加。
從進口來看，我國進口將保持旺盛增長。首先，隨著我國轉變經濟發展方式步伐的不斷加快，內需特別是消費需求將取代外需成為我國經濟增長的重要引擎，預計今年我國經濟增長將在8%左右，對重要資源能源、基礎原材料以及大宗消費品、高科技產品的進口需求仍將延續快速增長勢頭；其次，國際市場原油、鐵礦砂等大宗產品進入價格恢復通道，截至今年2月，我國初級產品進口價格水平已連續3個月呈現 2位數上漲，且漲幅逐月升高，必將繼續促進進口值的快速增加；第三，促進對外貿易進出口實現基本平衡的國策，也將使我國加大自主進口的力度，擴大從主要順差國的進口。
因此，我國“外商投資企業+加工貿易”為主的貿易結構，仍將形成貿易順差，但隨著進口需求高于出口，貿易順差規模將繼續減少，對外貿易發展趨于基本平衡。
(二)我國外貿穩定平衡發展，為世界經濟均衡增長提供保障。
我國改革開放30多年來，特別是加入世界貿易組織近10年來，我國經濟更深地融入全球經濟之中，成為世界經濟的重要組成部分。作為經濟增長“三駕馬車”之一的對外貿易，是維系我國與世界的橋梁，其穩定發展不僅是我國經濟增長的動力，也是世界經濟均衡增長的保證。
第一，對外貿易保證了全球通過分工合作達到資源要素的最優配置。作為世界上最大的發展中國家，我國的人力資源優勢和歐美日等發達國家的資本技術優勢充分融合，生產出成本最小的勞動及資本密集型產品，滿足人類社會生存和發展的物質需要，實現整個社會資源利用的最優化。據國際勞工組織公布的資料推算，我國制造業雇員工資僅相當于歐美日等發達國家的1/10-1/20，人力成本優勢明顯，建立在此基礎上的“世界工廠”，生產出大量物美價廉商品，給全球消費者帶來實惠，減緩全球通貨膨脹，提升全球購買力。摩根斯坦利一項研究表明，我國產品一年就為美國消費者節省1000億美元的開支，美國公司從我國制造的產品中獲得近600億美元利潤，占標準普爾指數所涵蓋的上市公司全年總利潤的10%以上。
第二，對外貿易保證了發達國家資本利益最大化的實現。我國連續多年成為全球資本投資的首選或次選，即便在國際投資極為低迷的2009年，投入我國大陸的外資規模還是自8月份起連續回升，全年達到900.3億美元，僅次于美國。今年前2個月，新設立的外商投資企業有3163家，投入外資140.2億美元，同比分別增長14.6%和4.9%。國外資本在華投資回報豐厚，上海的外商投資企業投入百元人工成本產出利潤240元人民幣，比平均水平高出近100元；目前在華經營的美資企業有3萬多家，美國商會對會員公司的調查表明，2008年74%的會員企業實現了盈利，利潤總額達80億美元。對外貿易實現了這種盈利的最大化，雖然我國從中只得到低廉的加工費。
第三，我國貿易進口有助于主要國家實現出口目標，促進其經濟增長。目前，我國已成為許多國家和地區的主要出口市場，2009年在歐盟、日本、加拿大和澳大利亞出口市場中的排名均有上升，分別成為日本和澳大利亞的第一大出口市場，歐盟和加拿大的第三大出口市場，繼續保持美國第三大出口市場地位；此外，我國在巴西、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡等國家的出口市場中的排名也都有不同程度的上升。不久前美國確定了5年內出口翻番的目標，中國龐大的消費市場無疑是實現這一目標不可或缺的因素。
作為全球最大的出口國，我國的出口滿足其它經濟體投資和消費的需要；作為全球第二大進口國，我國的進口滿足其它經濟體擴大出口振興經濟的需要。追求進出口基本平衡的外貿戰略，以及國內旺盛的需求，必將促進我國進口強勁增長，從“世界工廠”轉化為“世界市場”，為世界創造外需，有力支撐全球經濟穩定復蘇，均衡增長。
(作者為海關總署署長) |