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今日中國之房價，創亙古未有之瘋狂，今日調控房地產之政策，遭遇亙古未有之尷尬。自2009年12月14日國務院常務會議提出遏制房價過快上漲的“國四條”伊始，組合拳頻出，土地，二套房貸，營業稅，78家央企退出。但在政策的高壓下，房價卻走出了一輪驚世駭俗的暴漲行情。
政策制定者也許沒有想到，以抑制投資投機，遏制房價過快上漲為目的的政策，卻成了開發商和民眾集體反向操作的指標。面對房價與政策的如此錯位，民眾恐慌，學者錯愕，開發商都害怕，但令人驚嘆的是，政策的制定者卻依舊不慌不忙地靜觀房價飛漲“擾民”不已。
原因何在？究竟是藥方錯了，是該吃藥的沒有吃藥，還是開出的純粹是一服假藥？諸多謎團，政策的制定者有義務破解。房地產調控政策作為政府提供給民眾的“公共產品”，政府的確有義務告知其政策目標，更有義務對其提供的“產品”的質量予以保證，這是公共政策的應有之義。然而，現實的情況是，中國的房地產調控政策，究竟要調控什么，卻成了不解之謎。
在筆者看來，目前這種“政策打左燈，房價向右轉”的怪異態勢，最根本的原因在于政府從來沒有向外界釋放清楚的信號，政府投鼠忌器，開發商和地方政府利用了中央這種左右為難的心態大做文章，民眾為高房價買單。比如，迄今為止，面對國際一流的房價，我們沒有看到一個居廟堂之高者對調控房價表現出哪怕一點點的信心，相反，一些執行者傳遞出的卻全部是房價調控很難、房價上漲壓力很大的信號；一些部門的領導在政策目標的表述上大玩文字游戲，極盡吝嗇之能事，“抑制部分城市房價過快上漲”完全成了一個赤裸裸明目張膽鼓勵房價上漲的信號。
如果說政策制定者對于房價調控的信心釋放錯亂的信號情有可原的話，那么在錯亂信號已經引起民眾恐慌的情況下，不主動釋放善意、安撫民心則是錯上加錯。這種惡性博弈造成的結果是可想而知的，結果是，但凡政府出臺政策，就會引發民眾新的恐慌。前有取消二手房營業稅優惠，很多民眾為了趕政策末班車緊急出手購房，后有各大銀行開始取消利率優惠，讓一些本來觀望的購房者緊急入市，政策不僅沒有使房價降溫，卻誤傷了對政策本來很有信心的民眾，一竿子打翻全船的人。
在這種情況下，我們認為，當務之急是房地產政策的制定者必須釋放明確的信號，清清楚楚地告訴民眾，本輪房地產調控的目的究竟是什么，打擊的對象是什么，最終要使房價回到一個什么樣的水平，這些都是需要明確釋放的信息。相反，如果還遮遮掩掩，霧里看花，房地產調控政策最后殘存的一點公信力將蕩然無存。如果政策制定者依舊抱著投鼠忌器的心態，擔心房地產調控對GDP造成影響，任由各方利益博弈者傳遞錯誤的信號，在房地產泡沫已經明顯的情況下，一旦房價硬著陸，泡沫破滅，對轉型中國造成的傷害將是不可估量的。
我們暫且不論政策好不好，藥方對不對，但如果一個公共政策，在調控的目標上顧左右而言他，民眾就有必要問一問，政策究竟要干什么，是真的打壓，還是逗大家玩，政策的效力本身就要大打折扣。當然，就長期而言，中國房地產要健康發展，必須通過改變土地財政，政府建設大量的保障性住房等長效的措施，并且徹底改變房地產作為純粹經濟政策的屬性，以滿足人民的住房需求為房地產公共政策的主要目標。但就短期而言，首要的是必須給民眾傳遞政策的目標信號，讓政策信號燈亮亮堂堂，不要誤導民眾，要安撫民眾的恐慌。
溫總理面對百年不遇的金融危機，有“信心比黃金和貨幣重要”之判斷，房地產調控政策亦如此，對于目前博弈態勢極其復雜的房地產市場，民眾對政府政策的信心比黃金重要，現在該是修復房地產公共政策公信力的時候了。面對喧囂的房價，面對沸騰的民怨，我們別無選擇。
(作者系經濟學博士) |