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國務院常務會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，引起了廣泛關注。學術界高度評價新政策措施對于拓寬民間資本準入領域和范圍的重要意義，豐富了應對金融危機的對策措施。但是，也有人擔憂新政策措施的貫徹落實會打折扣，理由是目前的政策措施對民營經濟的認識仍然停留在公有制經濟“補充”的地位和產業領域是否“準入”的層次。這實際上提出了一個值得注意的問題，就是貫徹落實進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施必須重新認識民營經濟的性質、地位和作用問題。
要肯定民營經濟具有社會主義經濟成分的性質
對待民營經濟的態度根源于對民營經濟性質的認識。提起民營經濟的性質問題，也許被認為是空話和老話。其實民營經濟的性質是一個重要的理論和實際問題。對民營經濟性質的不同認識支配著對待民營經濟的態度。過去一直認為民營經濟不姓社，據說理由是民營經濟的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經濟中存在著資方剝削工人的事實。我不否認，某些民營企業內部存在著比較嚴重的勞資矛盾，但這只是問題的一個方面，如果只看這一方面就得出民營經濟姓資的結論，那是不準確的。
認識民營經濟的性質必須區分社會主義條件下的民營經濟與資本主義條件下的私營經濟。第一，社會主義條件下的民營企業把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會主義條件下的民營經濟，與國有經濟一樣執行《中華人民共和國勞動法》，這表示民營經濟中的勞資關系是社會主義的勞資關系，因為《勞動法》是社會主義勞資關系的法律表現。與國有企業一樣執行《勞動法》的民營經濟的勞動關系，不是資本主義性質的勞動關系，而是社會主義性質的勞動關系。為社會主義經濟建設作貢獻，具有社會主義性質勞動關系的民營經濟就具有社會主義經濟成份的性質。可見，社會主義條件下的民營經濟具有二重性，而社會主義性質是民營經濟的主要方面，保留著非社會主義的某些性質是民營經濟的次要方面。所以要敢于肯定民營經濟具有社會主義經濟成份的性質。
要承認民營經濟是社會主義經濟的重要組成部分
2005年國務院發布的“非公36條”是十分重要的政策，然而5年來的實施情況卻差強人意。從政策的運行情況來看，至今沒有配套細則出臺，因而幾乎是空轉。應對金融危機的4萬億元投資，幾乎全部投入國有經濟，所以有觀點認為過去一年對于民營經濟而言是“失去的一年”。
國有經濟和外資經濟對民營經濟造成的雙重擠壓，其實質是不承認民營經濟是社會主義經濟的重要組成部分。現在討論民營經濟在國民經濟中的地位，不是一個經濟學家書齋里的純理論問題，而是一個與千百萬人的生活息息相關的活生生的現實問題。據國家統計局公布的資料，2008年，非國有企業的稅收占總稅收的比重達61.90%，利潤占利潤總額的比重高達70.34%，就業人數占總就業人數的比重高達79.70%。就是說，財政收入的主要來源是民營經濟，高達八成的勞動者在民營企業就業。這難道不能說明民營經濟是國民經濟的重要組成部分嗎？不承認民營經濟在國民經濟中的重要地位，是一種不尊重中國經濟現實的錯誤做法。
要扭轉國有企業和外資經濟對民營經濟的擠出效應
我們發展社會主義市場經濟已經多年，社會主義市場經濟的框架已經建立起來了。然而在現實生活中，對什么是社會主義市場經濟的認識卻有一個誤區。不少人認為，社會主義市場經濟就是國家主導型的經濟。這幾年的現實給人們呈現了一個國家主導型的清晰畫像，就是國家掌握絕大部分資源的配置權，由國有企業壟斷經營，于是出現了所謂的“國進民退”現象，國有企業高歌猛進，民營經濟在國有企業和外資企業的雙重擠壓下從投資等領域紛紛退出。這不是發育市場經濟，因為市場經濟的基本定義是市場機制在資源配置中發揮基礎性的作用。做到這一點，國有企業有必要退出若干領域，縮小一些活動范圍。比如，非主營房地產的國有企業應該從房地產領域退出，讓民營企業進入。
要承認民營經濟是社會主義經濟重要成分的現實，發揮民營經濟的積極作用，推動國民經濟健康發展。發展民營經濟就要擴大和落實民間投資的有關政策，包括“非公36條”和最新的政策措施。要進一步拓寬投資的領域和范圍，要推動民營經濟的自主創新和轉型升級，要鼓勵和引導民營企業參與國有企業的改制和重組，要建立和健全民間投資的服務體系，加強服務和指導，為民間投資創造良好的環境。 |