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因?yàn)槟壳暗牡吞紭?biāo)準(zhǔn)包含歐洲相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù)，所以，目前我們最需要的，是爭(zhēng)取足夠時(shí)間尋找和切實(shí)把握好在低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)富鏈中的有利地位。努力要求發(fā)達(dá)國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單時(shí)，要求對(duì)方把技術(shù)公開。在充分施展“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。
世界經(jīng)濟(jì)今天想要徹底擺脫金融危機(jī)的陰影，放心讓刺激政策及早“退市”，就須盡快尋找到一個(gè)新的可持續(xù)的增長方式。如此，才能有效地吸納看似過剩的金融資本，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，把目前低迷的經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)由市場(chǎng)自身造血功能所支撐的繁榮的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。為此，歐洲多個(gè)工業(yè)國家已搶先一步發(fā)起了打造“低碳經(jīng)濟(jì)”的浪潮，爭(zhēng)取在下一輪經(jīng)濟(jì)增長過程中，超越美國成為世界的領(lǐng)頭羊而分享到由此帶來的巨大財(cái)富。前不久的哥本哈根會(huì)議，充分展露了他們的這種雄心。
作為當(dāng)今全球最大的發(fā)展中國家，我國政府去年11月宣布，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并據(jù)此制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。由此，社會(huì)各方對(duì)今年兩會(huì)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的政策討論寄予厚望，尤其是中國如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新政策來積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等問題。這里，筆者也想從“新標(biāo)準(zhǔn)”市場(chǎng)導(dǎo)入的視角來分析一下，一旦中國社會(huì)進(jìn)入世界各國都為環(huán)境惡化所迫不得不接受
“低碳經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)將會(huì)發(fā)生怎樣的變化。
首先，試想一下，如果我們拿出追趕歐洲低碳技術(shù)的勇氣，花大力氣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)上脫胎換骨地引入低碳經(jīng)濟(jì)新標(biāo)準(zhǔn)，那么，中國現(xiàn)有的靠非低碳標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)打造出來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。尤其我們注意到，發(fā)達(dá)國家人均收入達(dá)到1萬美金以后，碳排放量才開始明顯下降。而今天中國農(nóng)村的城市化、工業(yè)化，先進(jìn)的裝備制造業(yè)的生產(chǎn)等都帶來了對(duì)能源要素的巨大需求。無論是通過控制排放的產(chǎn)業(yè)政策（比如，產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清潔技術(shù)激勵(lì)、可再生能源的創(chuàng)造和保存等），還是通過市場(chǎng)交易機(jī)制（比如，碳稅、碳交易等手段）來化解，都會(huì)帶來不可估量的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本，而這些成本如果一味地讓政府負(fù)擔(dān)，財(cái)政支出的壓力就會(huì)使其不可持續(xù)，如果一味讓企業(yè)承擔(dān)，則靠加工貿(mào)易贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368,基金吧)的廣大民營企業(yè)，是不可能自主地來轉(zhuǎn)移新能源的高成本或由自身內(nèi)部來消化成本的。所以，在這個(gè)問題上，雖然我們應(yīng)對(duì)人類共同生存的環(huán)境保護(hù)問題表示出極大的關(guān)注，并擔(dān)負(fù)起我們應(yīng)盡的責(zé)任，但是，全社會(huì)從現(xiàn)在就開始大張旗鼓地走進(jìn)低碳社會(huì)，可能會(huì)給中國帶來新一輪的產(chǎn)能過剩，由此而來的社會(huì)協(xié)調(diào)成本將會(huì)事倍功半，甚至不可持續(xù)。所以，在尋找到降低成本的有效機(jī)制之前，我們還是要和新興市場(chǎng)國家一起設(shè)法阻止由歐洲國家按照他們的國情所設(shè)定的這一新標(biāo)準(zhǔn)的快速推進(jìn)。
第二，如果我們只是在一些形式上或概念上來“求變”，比如，不考慮市場(chǎng)需求和成本高低，各地去一味發(fā)展光伏電池產(chǎn)業(yè)，可中國完成的光伏電池作業(yè)環(huán)節(jié)，甚至可能比其他非新能源概念的產(chǎn)業(yè)更消耗能源，更產(chǎn)生損害環(huán)境的有害物排放，那么，筆者擔(dān)心的是，一些地方政府為了謀求政績，不顧產(chǎn)能過剩和實(shí)際高排放的后果，不切實(shí)際地搞“概念”工程，最終將不僅浪費(fèi)了寶貴的國家資源，而且，也會(huì)造成我們?cè)诎l(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)中處于愈加被動(dòng)的劣勢(shì)地位。所以，筆者以為，從我們的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，盡力挖掘中國自身內(nèi)需的潛力，實(shí)際上也是一種為緩解低碳經(jīng)濟(jì)這一“新國際標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)中國這樣處于高速增長階段的新興市場(chǎng)所造成的負(fù)面沖擊的應(yīng)對(duì)之道。
第三，因?yàn)槟壳暗牡吞紭?biāo)準(zhǔn)確實(shí)包含著歐洲在發(fā)展過程中形成的相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù)，所以，目前我們最需要的，是爭(zhēng)取足夠的時(shí)間來尋找和切實(shí)把握好在低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)富鏈中有利的地位。如果還像過去那樣，僅僅成為別人的加工廠，可能生產(chǎn)的雖然是低能耗的清潔產(chǎn)品，但生產(chǎn)過程中所造成的卻是更加嚴(yán)峻的產(chǎn)能消耗和有害物質(zhì)的排放后果，而這些產(chǎn)品給予中國消費(fèi)者所帶來的財(cái)富效應(yīng)，會(huì)因?yàn)槲覀兲幱诘投松a(chǎn)環(huán)節(jié)而越來越有限。這樣，中國市場(chǎng)自身就無法享用相對(duì)自身收入代價(jià)還較高的新能源產(chǎn)品和低碳消費(fèi)產(chǎn)品。所以，在這個(gè)問題上，我們一定要保持清醒，努力要求發(fā)達(dá)國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單的同時(shí)，也要求對(duì)方把技術(shù)公開，否則我們一邊大規(guī)模的生產(chǎn)給歐洲低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品帶來的價(jià)格下降的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一邊卻無法轉(zhuǎn)變成中國在這個(gè)領(lǐng)域的高競(jìng)爭(zhēng)力。所以，在目前與歐美國家尚未達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，我們還是應(yīng)把重點(diǎn)放在適合中國國情的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，充分施展我們最擅長的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的比較優(yōu)勢(shì)，而漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。不過，千萬不能過快、過度地去推動(dòng)最終消費(fèi)市場(chǎng)上的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。
總之，中國的財(cái)力、物力甚至人力，隨著內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施顯得越來越寶貴，找準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的“增長點(diǎn)”至關(guān)重要。千萬不能打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，我們可以借鑒一下美國，他們的低碳經(jīng)濟(jì)目前落后于歐洲，所以，他們對(duì)推廣低碳經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)非常謹(jǐn)慎；但美國人在國內(nèi)卻十分重視低碳技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也在想方設(shè)法大力培育和發(fā)展與低碳產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)交易機(jī)制。換句話說，美國人今天在拼命聯(lián)合新興市場(chǎng)的“反對(duì)力量”，甚至把環(huán)境破壞的責(zé)任推給新興市場(chǎng)，以此達(dá)到推遲進(jìn)入低碳社會(huì)的最終目的，從而為其自身爭(zhēng)取在未來低碳社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)富創(chuàng)造能力贏得寶貴的準(zhǔn)備時(shí)間。
在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，筆者衷心希望，這次兩會(huì)能夠勾勒出中國未來更加明智的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授） |