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位于通州市川港鎮的“中國南通家紡城”。朱新通
攝 |
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世界知識產權組織創意產業司司長根切夫(左6)、美國經濟學家聯合會首席經濟師塞維克(左4)、華東政法大學知識產權學院教授王遷(左7)等中外專家在考察南通家紡市場家紡花型創作室。 | 世界知識產權組織助理總干事克拉克認為，南通家紡城版權保護實踐說明，版權保護促進地方經濟發展、產業繁榮、人民富裕的經驗與做法對中國廣大地區和發展中國家有重要意義，南通作為中國一個地區對世界性的知識產權保護作出了積極的貢獻。
春節前夕，從江蘇省版權局傳來好消息。聯合國世界知識產權組織(W IPO
)將于今年一季度向全世界發布《南通家紡版權保護情況的報告》。這將是WIPO首次在一個國家特定地區和行業進行專項調研并發布報告，旨在總結南通知識產權保護的經驗和做法，并向發展中國家介紹和推廣。
“著作權”讓農民布商從蒙昧中驚醒
南通市主要有兩大家紡市場：地處通州市川港鎮的中國南通家紡城和鄰近的海門疊石橋國際家紡城。兩大市場2009年成交額高達近千億元人民幣，成為當今世界第三大家紡中心。
江蘇省版權局版權處處長陸幸生說，1996年之前，僅有100多家布店的志浩市場(南通家紡城前身)，大部分經營的是單色坯布。雖有少量花布，但是花型單調重復，千篇一律，大部分是相互抄襲、低水平重復的產品。整個市場不超過100個花樣。導致的結果是，花布質量越來越差，布商無錢可賺，效益迅速下滑。同時因抄襲剽竊引發的矛盾層出不窮，市場經營秩序混亂，導致市場萎縮、難以為繼。1996年，臺灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現，使土生土長的農民布商感受到“著作權”理念給市場帶來的巨大沖擊。
林氏兄弟從臺灣引進的100多個花型出現在市場即引起轟動。有的花型一款1天就銷出1萬米，每天經營額高達5萬元。巨大的經濟利益誘使布商們開始盜版，新花型轉瞬間被質次價廉的同樣花型取代。林氏兄弟生意一落千丈。他們出示臺灣行政當局注冊登記的版權證明，可市場中的農民看不懂、聽不明。
林氏兄弟向剛剛成立的南通市版權管理辦公室投訴。這一投訴不僅引起了國家版權局、江蘇省版權局的高度重視，而且引起了南通市委、市政府的關注。國家版權局明確批復，印花布花型版權應當視同美術作品的版權加以保護。南通市政府明確指示由市版權局牽頭組織公安、工商會同當地政府統一思想，嚴格依法辦事，侵權復制品必須依法查繳，侵權者必須依法查處，志浩市場的版權保護環境必須改善。
但聯合執法隊開進市場，查繳侵權產品，遭到經營戶的集體圍攻。經過說服教育，市場管理干部勉強同意聯合執法隊進入市場執法，但遭遇布商的圍攻，沒收的侵權產品無法運出去，只好由市公安局出面封存在市場派出所。
市場的治理首先在于轉變觀念。南通市版權局從宣傳教育入手，印制著作權宣傳品，開辦著作權法培訓班。1997年3月，川港鎮黨委批準成立了全國第一家鎮村一級的版權管理基層組織———通州市志浩市場版權管理辦公室。辦公室有正式成員7人，受南通市版權局的委托，開展著作權法律法規的宣傳教育，進行作品登記的初步審查，受理著作權糾紛調解，成立作品鑒定小組對侵權作品進行初步認定，確定侵權賠償最低標準，制定崗位責任、服務承諾、“三公開制度”、“八不準紀律”保證群眾監督，公平執法。
保護版權：開啟了靠創造謀發展的正道
志浩市場版權保護措施的加強，促進了家紡業的發展，帶動了市場及周邊服務業的興旺發達，搞活了經濟，富裕了農民。
臨近的三星鎮黨委、政府意識到版權保護對于市場做大做強的迫切性，于2002年10月，抽調7名同志成立了“三星鎮版權管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場版權管理機構建立健全，保護知識產權完成了由自發到自覺的跨越。
2002年，南通市中級人民法院司法介入市場管理，形成村民自發維權和行政保護、司法保護相配套的格局。市場版權辦公室兩次調解不成的案件，即可上報市版權局行政處罰直至訴訟到法院。
陸幸生處長表示，實踐證明這兩個中國最基層的版權管理機構，已經通過自己卓有成效的努力贏得了中外客商的信任和支持。這是兩個集政府行政管理、社會中介服務、仲裁調解為一體的基層版權組織，是我國起步不長的知識產權制度、管理組織的某種創新。
南通市版權局局長范平說：“加強印花繡花產品版權保護工作的實踐歷程，既是宣傳普及版權法律知識的過程，也是推進市場發育有序運行的過程。”11年來，兩大市場累計受理登記印花繡花美術作品15000余件；11年來，南通市版權局查處版權行政違法案件30件，指導調解版權糾紛150余件，為權利人爭取經濟賠償1168萬元。與此同時，積極探索行政、司法協調保護知識產權的新路子，鼓勵權利人通過法律渠道主張權利維護權益。
在南通市版權局的倡導下，南通家紡城于1997年成立了美術圖案設計研究所，聘請來自全國各地的工藝美術設計者，專門設計開發新花型。目前，兩大市場從事花型研發的民營設計所(室)已多達50家，每年推出新花型上萬種，一些研發中心已發展成有上百人的團隊，作品開始邁出國門、走向世界。
現在，通州志浩和海門疊石橋已成為我國規模最大乃至世界名列前茅的家紡產品市場，被譽為我國家紡工業的航空母艦。在占地150多萬平方米的兩大市場中，容納3000多商戶，95%是農民。圍繞兩大市場生產的加工企業達2600多家，其中規模較大的企業有280多家，家庭作坊近2萬家，其產品輻射全國28個省、市、自治區200多個大中城市，遠銷海外50多個國家。
世界知識產權組織助理總干事克拉克認為，南通家紡市場知識產權保護的成功經驗最主要表現在兩個方面：一是系統的法律框架支撐，二是各級行政機關強有力的支持，包括管理、執法、交通、倉儲、物流、研發、服務等。
WIPO：對區域經濟發展具有極強的說服力
2009年3月26日，世界知識產權組織(W IPO
)創意產業司代司長根切夫與中國國家版權局版權管理司司長王自強分別代表WIPO與中國國家版權局，在江蘇南通簽署了“世界知識產權組織版權保護優秀案例示范點調研項目合作協議”。這是WIPO首次在全球針對一個國家的特定地區的一個行業而進行的版權保護微觀調研項目。
在簽約儀式上，根切夫表示，中國南通家紡產業的發展繁榮得益于企業自下而上形成的較為完善的版權保護做法，同時也得益于政府對家用紡織品產業“一條龍”式的版權保護制度，它對推動和促進區域經濟發展具有極強的說服力。我們希望將這種經驗上升到深度的理論研究，以便把它推薦給中國其他地區和世界其他國家和地區。
南通市版權局具體負責各項調研任務、撰寫相關調研報告。去年12月，江蘇省版權局長徐毅英率中國版權代表團專程赴日內瓦，正式向世界知識產權組織提交了《南通家紡市場版權保護調研報告》。該報告涉及家紡市場管理體制、法律定位、作品登記等10個方面。
世界知識產權組織官員和外國專家對南通家紡市場版權保護的調研報告充分肯定，對調研成果給予高度評價，認為調研方法可供在世界范圍內推廣運用，調研文本堪稱經典，具有示范意義。
剛剛赴任世界知識產權組織助理總干事的克拉克認為，在世界知識產權組織的專家和顧問及中國的同事們的共同努力下，完成了一個非常重要的調研項目。該項目的成功實施，說明版權保護促進地方經濟發展、產業繁榮、人民富裕的經驗與做法不僅對中國廣大地區和發展中國家有重要意義，而且南通的創造性做法寫進報告，在W
IPO組織專家在文字上根據國際慣例和閱讀習慣進一步加工后，將向世界各國推出，南通作為中國一個地區對于世界性的知識產權保護作出了積極的貢獻。 |