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2010年1月1日，我國與其他國家建立的第一個自由貿易區——中國－東盟自貿區正式成立了。這一自貿區的成立，對于中國農業的影響如何呢？
一
短期來看，中國－東盟自貿區成立后，我國制造業機會很大，但農業面臨巨大挑戰。農業必須在戰略上進行統一謀劃，防止各自為戰，重點要在產業集聚、加工貯藏及產品品牌上下工夫。
中國與東盟形成自由貿易區，采取零關稅，面對的是19億的龐大人口群。由于我國改革開放30多年來形成的世界工廠的巨大規模，在最初的幾年，中國制造在對東盟國家的出口中能夠獲得不少優勢。但從長遠來看，我國這種制造業優勢很可能面臨越南、柬埔寨等更低成本國家的威脅。目前日本、中國香港、中國臺灣等地區的投資者在面臨內地土地成本升高、人口紅利將盡、污染加劇等多種困境之下，已開始進行產業轉移，不是轉移到中西部去，而是把工廠開到比中國勞動力成本更低的越南等國去，這種三明治效應，從長遠來看，如果我國的制造產業升級不及時，將會面臨人去樓空的局面。
整體來看，與東盟形成自由貿易區，我國農業短期面臨的挑戰將很大。原因很簡單，這個自貿區里有一個從世界來看都極為強大的農產品出口大國——泰國，還有成本比我國低很多、一直雄心勃勃、目前農產品出口已初見成效的越南。
雖然近年來泰國國內政治形勢動蕩不安，但在農產品出口方面一直位居世界前列，泰國的正大集團在飼料等方面雄居前列，泰國的大米出口在全球已形成品牌優勢，尤其是近年來泰國政府的各種惠農政策并不比中國少，針對中國市場的開拓也一直是泰國農產品出口戰略的重中之重。
所以說，我國的農產品如果不制定明確的對東盟國家的出口戰略，充分整合國家優勢資源，要想有所作為，難。
二
近期看，我國與東盟農業的互補性難以體現出來，我國具有的優勢農產品短期內在東盟難以有大的市場有效需求。
東盟位于亞熱帶與熱帶，我國不少地區屬于北方氣候，呈現出農業產品的互補性，但這種優勢互補性難以體現出來。
原來有人設想，我國有北方農產品如水果蔬菜等方面的優勢，能在與東盟農產品的競爭中獲得優勢。但這種觀點忽視了一個重要的問題，那就是農產品與別的商品有一個很大的區別：飲食文化形成往往需要數千年，而一旦口味形成就很難改變。也就是說，農產品等食品的消費有很強的文化與地域性差別。這就像我們從小在中國長大，養成了一個“中國胃”，成年后無論走到哪里，這個“中國胃”都是很難改變的。而一般的家電產品則沒有這個特點。
我國北方產的水果，比如蘋果、梨等，北方人愛吃，但位居東南亞的東盟民眾長期食用亞熱帶的水果與蔬菜，對北方水果的有效需求究竟有多少，不能做過高期望。食用大米倒是自貿區內有共同性的，但我國的大米與泰國、越南等國的相比，沒有競爭力。尤其是近年來，我國已變成大米凈進口國，近年來泰國的香米大量進入，成功搶占了我國高端米市場的不小份額。
三
我國亞熱帶水果蔬菜面臨市場流失危險，與東盟國家相比，我國農業生產處于尷尬地位：自然資源不占優勢、技術不占優勢而成本又居高不下。
近年來，我國在海南、廣西、云南等地已形成大規模的亞熱帶水果種植區，包括香蕉、龍眼、芒果等，發展很快。但由于北方地區對這些產品目前還處于嘗鮮階段，難以形成大的消費規模，再加上產銷地之間路途遙遠，小生產大市場效應明顯，導致每年都出現大規模的賣芒果難、賣香蕉難等問題。今年廣西部分香蕉產區的價格甚至已跌至每公斤2分錢。
與東盟國家形成零關稅后，我國的這部分亞熱帶水果并沒有任何優勢，反處于劣勢。主要是芒果、香蕉等亞熱帶水果喜熱，我國的自然緯度與東盟國家相比，偏北，熱度不夠，在自然條件上已吃了虧，再加上目前我國的小規模分散生產，就更難形成集聚效應，農產品加工業也跟不上，貯藏保鮮技術落后。這個矛盾未來將會演變得更加嚴重。
四
我們對此應如何進行應對呢？在戰略上，我國應采取從農業產業化到農業產業區，形成“一鎮一品”、“一縣一業”集聚農業發展戰略，加強農產品貯藏加工與品牌建設。
為了讓我國農業在東盟國家中形成競爭力，我國必須要有明確一致的戰略設計，整合各方面的資源，改變目前各自為戰的局面。具體來講，應該在農產品產業集聚、品牌建設及農產品加工貯藏等方面下工夫。
近年來我國山東的壽光蔬菜已嘗到了集聚效應與樹立品牌等的甜頭，在對日、韓等國的蔬菜出口中顯出優勢。未來在與東盟的農產品出口競爭中，我國的海南、廣西、云南等地區應進行區位規劃布局，形成大的優質農產品生產區，在“一鄉一品”、“一縣一品”等方面下工夫，在優勢農業產業區內重點打造全產業鏈，加強農產品貯藏加工扶持，精心打造強勢農產品品牌，形成集聚效應與產地品牌效應，最終在競爭中獲得一席之地。
（作者系中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授）
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