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| 獎(jiǎng)勵(lì)考公務(wù)員不能變成權(quán)力投資 |
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| 2010-01-04 作者:肖擎 來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) |
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考上中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元，考上廣西區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，考上桂林市直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元……2010年新年開(kāi)始，廣西恭城瑤族自治縣正式實(shí)施的對(duì)考上公務(wù)員的恭城青年進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策一經(jīng)推出，就引起不小的爭(zhēng)論。我們認(rèn)為，這可以作為一個(gè)權(quán)力邏輯的樣本來(lái)思考與解讀。
這個(gè)做法出自《恭城瑤族自治縣考錄公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，該辦法由該縣縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)。也就是說(shuō)，這個(gè)《辦法》并非一個(gè)隨便的、個(gè)人化的通知，它是政府權(quán)力的象征，有高度的嚴(yán)肅性，有明確的決策性和行動(dòng)指向，《辦法》之規(guī)定，對(duì)應(yīng)一個(gè)地方政府的執(zhí)政理念和意識(shí)。人們?cè)u(píng)判《辦法》的內(nèi)容，即在評(píng)判一個(gè)政府。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，考公務(wù)員的青年并不是不可以獎(jiǎng)勵(lì)，這是政府行為的一種，正如政府的其他行為一樣。但如果以公共決策而論，就必須遵守相應(yīng)規(guī)范程序，簡(jiǎn)單講，需要有民意的參與，有民眾的監(jiān)督。根據(jù)報(bào)道，《辦法》正式實(shí)施，當(dāng)?shù)孛癖姶蠖鄬?duì)這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容并不知曉，記者以期了解出臺(tái)該獎(jiǎng)勵(lì)辦法的詳細(xì)背景和具體操作情況也不能遂愿，相關(guān)人員回避作答，無(wú)論出于何種考慮，這種氛圍不能被認(rèn)為正常，這樣由權(quán)力自主決定的行為邏輯不能為人所贊同。
現(xiàn)代政治之下，權(quán)力封閉、神秘化運(yùn)作已被認(rèn)為是不合時(shí)宜的思維與行動(dòng)方式。如果說(shuō)，不惜用政府的權(quán)威與公信執(zhí)著于獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)特定人群，其目的真是為“激勵(lì)考生，并無(wú)其他過(guò)多考慮”，那么人們有理由深問(wèn)一句，為什么要激勵(lì)這些考生，這種選擇因何作出，政府的一個(gè)決策怎么能沒(méi)有過(guò)多的考慮？加之鑒于公務(wù)員屬于權(quán)力系統(tǒng)自身成員，而且獎(jiǎng)勵(lì)的人員是往更高層次、更大系統(tǒng)輸送的，人們還有理由再問(wèn)一句，權(quán)力如此隱秘，是不是一種為未來(lái)投資的方式，是不是以現(xiàn)時(shí)的政策傾斜為以后的反饋打基礎(chǔ)？
權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部保持緊密的聯(lián)系并非絕然的不正常，但在政治現(xiàn)實(shí)中，緊密聯(lián)系可能也是權(quán)力周邊不正常關(guān)系的一種體現(xiàn)。正如在資本與權(quán)力的緊密聯(lián)系中，資本違法可以導(dǎo)致權(quán)力信用破產(chǎn)，在下級(jí)權(quán)力與上級(jí)權(quán)力的緊密聯(lián)系中，熟人比陌生人擁有更多的信息，擁有更多的方便，權(quán)力成為一種可交換、可投資的資源。因“有人在上面”而得實(shí)惠，一些程序和規(guī)則被突破，這些例證并非沒(méi)有，這在一定程度上增加了公眾對(duì)權(quán)力系統(tǒng)運(yùn)行的想象空間。
傳統(tǒng)政治基于德行，現(xiàn)代政治基于民意。權(quán)力法定，并非可以隨意而為。雖然權(quán)力的運(yùn)行有諸多內(nèi)部規(guī)則和程序，但如果權(quán)力是作出一個(gè)決策，就不能封閉化，不能絕對(duì)地以自我為中心。我們并非懷著惡意揣度恭城瑤族自治縣此舉的初衷，但很顯然，人們心里會(huì)有很大的疑問(wèn)：為什么這樣決定，之前有無(wú)征求意見(jiàn)，有無(wú)討論，這些程序有沒(méi)有，需不需要把它們講出來(lái)，這些問(wèn)題理應(yīng)引起足夠的重視與對(duì)待。
權(quán)力制造某種隱蔽性，公眾成了看客，或者蒙在鼓里，這是應(yīng)當(dāng)警惕的。獎(jiǎng)勵(lì)考上公務(wù)員的青年也好，用一筆錢(qián)建一個(gè)工程也罷，權(quán)力行為的基本邏輯是公開(kāi)每一個(gè)決策行動(dòng)，使民眾知曉權(quán)力為什么要做這樣一件事情。
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