反危機措施實施一年,如何評價這一攬子計劃的利害得失？近日,在一遍贊許聲中,總算看到了一些冷思考。
對于這一年的反危機措施,其效果如何,海內外有目共睹。恰當地予以肯定是必要的,但不著邊際地加以渲染,卻有可能增加視覺盲點,不利于看清面臨的問題。同樣,冷思考也是必要的,但如果停留在問題的表面,也有可能忽視問題的本質,看走了眼。
從近來的爭議看,比較集中的話題是六大經濟矛盾。如,4萬億元投資與產能過剩,“保八”與可持續發展,經濟增長與結構調整,擴大投資與消費不足,信貸增長與通脹預期等。另外還有“國進民退”問題。也有把當前的矛盾歸納為八大結構性問題,如,需求結構、收入分配結構、三次產業結構、產業內部結構、城鄉結構、區域結構、國土開發空間結構和外貿結構,等等。
無論是六大矛盾,還是八大問題,從不同角度進行分析,自然會有不同表述。但鑒于當前中國經濟面臨的內外部環境都已發生重大變化,僅僅從經濟本身來思考,恐怕是不夠的。因為經濟活動雖然是涉及人類生活各個方面的最基本的社會活動,在尋求解決之道時,從經濟自身來考慮是理所當然的。但正因為經濟活動與所有人類活動都有關,因此在考慮重大解決方案時,就有必要綜合考慮其他因素,而不能只是單一的經濟因素。
從目前情況看,由于中國經濟正處在新的歷史轉折點上,因此,分析和評估當前經濟運行中存在的各種矛盾,需要跳出傳統的思維方式,從三個維度加以思考。即,從自然、社會、人文,這三個維度,來評析當前面臨的各種各樣的經濟問題。只有這樣才能將表面的矛盾和深層次問題聯系起來加以考慮,找到既能治標又能治本的解決之道。
以前面提到的六大經濟矛盾為例,4萬億投資與產能過剩之間,“保八”與可持續發展之間,經濟增長與結構調整之間,擴大投資與消費不足之間,信貸增長與通脹預期之間,是不是存在必然的矛盾關系？另外,“國進民退”是不是抓到了問題的實質？如果陷在這些假定的問題里打轉,那就很難理出頭緒,又很容易落入對與錯的判定之中,根本談不上找到合適的應對之策。
但是,如果換一種思維方式,從自然、社會、人文,這三個維度來分析問題,情況就不一樣了。比如,近年來投資率居高不下,特別是去年末推出的4萬億投資刺激計劃,其當期效果如何？后果又將怎樣？從人與自然的關系考慮,是有不少地方可以討論的。同樣,從社會與人文的角度觀察,也有不少可以討論的地方。而問題的復雜性在于,有時候,在自然、社會、人文之間,其利害關系,不一定是一致的。
比如,綜合各種信息,去年推出的4萬億投資刺激計劃,主要傾向于農業、基礎設施和民生設施,其中有相當一部分是“鐵（路）、公（路）、機（場）”項目。以這些“鐵公機”項目為例,從短期看,有利于即刻緩解就業壓力,這很明顯。從平衡更長久的社會關系看,特別是對中西部地區來說,這些項目的實施,將為縮小地區差距、城鄉差距提供重要的基礎保障,同時也是為新一輪消費升級未雨綢繆的戰略之舉。
但在經濟效益問題上、在與自然關系的問題上,是否考慮周全,就可以討論了。比如,有專家稱,從1978年到2008年,中國的高速公路從無到有,已修建了6萬公里,鐵路從5.17萬公里增長到8萬公里,民航航線更是增長了15倍。中國現在每億元GDP擁有高速公路86.7公里,高于美國54.3公里。另外,鐵路、公路與航空運輸單位成本之比為1:6.4:9.35。在碳排放方面,交通業占了全國總量的8.8%。而鐵路與汽車和飛機的碳排放之比,分別為1/6和1/3至1/20。賬放在這里,新上的“鐵公機”項目是否最優,值得研究。
同樣道理,我們用這三個緯度來檢視投資、消費,以及產能過剩的問題,也會發現事情沒那么簡單。現在,投資面臨的主要壓力是環境、資源和效益與效率問題;消費面臨的主要壓力是財富分配的嚴重失衡和消費結構的過度畸形問題;而產能過剩只是一個在投資與消費的雙重扭曲以及內外需關系嚴重失衡的情況下,相對于扭曲的需求來說的局部性、階段性問題。因為,僅就中國來說,城鄉居民的巨大需求還遠沒有得到滿足,潛在需求還難以估量。
由此來檢視目前的投資、消費與產能過剩問題,都需要跳出單一的經濟因素,從三個緯度加以觀察、評估與考慮。只有這樣,才能找到與自然相和諧、與社會相和諧、與人的自身發展相和諧的新的可持續發展模式,以及恰當的量化比例關系與天、地、人之間的最大公約數。
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