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| 2009-11-13 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布最新數(shù)據(jù)顯示，10月份CPI同比下降0.5%
、PPI降5.8%，降幅收窄。由于近期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而CPI瀕臨轉(zhuǎn)正，因此被看作是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)間窗口。當(dāng)前一些地方政府紛紛醞釀上調(diào)水價(jià)，而電價(jià)改革也屢屢被提及，資源價(jià)格改革已經(jīng)等同提價(jià)。
2004年前，中國(guó)處于通縮狀態(tài)，2004年出現(xiàn)煤電油運(yùn)緊張與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，人民幣承受升值壓力，由此，2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以煤、電、水、石油和天然氣為重點(diǎn)，著力推進(jìn)資源價(jià)格改革。同年制定的十一五（2006-2010）規(guī)劃綱要，也將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革列為重點(diǎn)，并在此期間，多次提高相關(guān)資源價(jià)格，直到遭遇通脹以及隨后的全球危機(jī)才暫停。
當(dāng)前，中國(guó)資源價(jià)格改革存在一些誤區(qū)。首先，資源價(jià)格改革不等于提價(jià)。改革的目的是建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。由于中國(guó)資源價(jià)格長(zhǎng)期人為低估，改革會(huì)釋放上漲壓力，但改革并不等于提價(jià)。價(jià)格理順的前提是對(duì)資源行業(yè)體制以及國(guó)有壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，若不到位，其一，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制無(wú)法形成；其二，漲價(jià)帶來(lái)的收益可能被壟斷企業(yè)內(nèi)部化。因此，改革前提是破除壟斷，建立有效市場(chǎng)，形成市場(chǎng)價(jià)格。現(xiàn)在行業(yè)體制與國(guó)企改革沒(méi)有進(jìn)步，甚至出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”（比如煤炭行業(yè)），而提價(jià)則積極推進(jìn)，顯然是本末倒置。
其次，中國(guó)是包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素全面低估，而不僅僅是資源要素。因此，不能只關(guān)注政府控制的資源價(jià)格改革，同時(shí)必須推進(jìn)收入分配改革。比如農(nóng)民工長(zhǎng)期收入水平停滯而經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之間的矛盾，就是因?yàn)閯?wù)農(nóng)收入過(guò)低；只有務(wù)農(nóng)收入提高才會(huì)與城市就業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，提高城市就業(yè)基礎(chǔ)工資水平。中國(guó)可選擇提高制造業(yè)工人工資水平來(lái)替代本幣升值效應(yīng)，將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力，并繁榮服務(wù)業(yè)。中國(guó)土地價(jià)格也存在扭曲，住宅用地價(jià)格因供應(yīng)有限而價(jià)格過(guò)高，工業(yè)用地則過(guò)低，這導(dǎo)致城市居民付出過(guò)高土地成本，而失地農(nóng)民獲補(bǔ)貼太少，利益都流向了政府和企業(yè)，而社會(huì)承受資產(chǎn)價(jià)格泡沫的問(wèn)題。
其三，資源價(jià)格改革勢(shì)必帶來(lái)通脹壓力。資源價(jià)格和匯率問(wèn)題屬于一體兩面，體現(xiàn)在生產(chǎn)要素低估。過(guò)去幾年，中國(guó)一面提高匯率水平，一面提高資源價(jià)格（通脹），欲使人民幣匯率達(dá)到均衡。但這種做法在美元貶值背景下，也吸引大量熱錢和輸入性通脹因素而釀成通脹。目前，中國(guó)信貸投放過(guò)多、人民幣升值壓力過(guò)大，如果涉及民生的資源性商品漲價(jià)，將再次強(qiáng)化通脹預(yù)期。尤其是水電等價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植成本提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必有上漲壓力，如若不上漲，供給就會(huì)減少而呈現(xiàn)短缺，價(jià)格早晚上漲。不能因?yàn)槟壳皟r(jià)格水平不反映通脹而無(wú)視通脹壓力，實(shí)際上當(dāng)通脹真正來(lái)臨之時(shí)，就已經(jīng)到了無(wú)可救藥的地步。
當(dāng)前，事業(yè)單位績(jī)效工資改革以及制造業(yè)工人短缺，可能會(huì)導(dǎo)致明年的工資水平大幅上漲，而一味的提高資源產(chǎn)品價(jià)格，在帶來(lái)通脹壓力的同時(shí)，會(huì)擴(kuò)大貧富差距的鴻溝，而國(guó)有企業(yè)壟斷地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制更難建立。實(shí)際上，資源價(jià)格改革是整個(gè)利益重新分配改革的一部分，不能在事關(guān)政府稅收和國(guó)企利益方面的改革積極推進(jìn)，而在提高大眾收入、降低住宅價(jià)格等方面止步不前，這與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型南轅北轍。
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