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從美國將對華貿易爭端推向新高峰的現實來看，美國的帝國思維根深蒂固，美國統治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢來到中國，而是希望盡可能維持對中國咄咄逼人的姿態。因此，要想建立更為平等互利的中美關系，走出“山姆施壓—中國應對”的泥淖，我們就必須主動向他提出我們關心的政治、經貿和軍事議題。尤其是切實落實遏制貿易保護主義勢頭蔓延的共識。
美國總統奧巴馬就要開始他以總統身份的首次中國之行了。當今之世，中美關系和兩國元首互訪的重要性，早已無可爭議，令人爭議的是中美關系應當以何種方式磨合，“山姆施壓—中國應對”的方式是否應當繼續、能否真正改變。
“山姆施壓—中國應對”的方式得以形成，既有客觀的國力差距因素，也有主觀原因。150多年來，中美雙邊關系一直是不平等的，美國綜合國力遙遙領先于中國；隨著雙邊經貿和政治、軍事關系的深化，就總體而言，美國所求于中國者少，而中國有求于美國者多。即使是在美國有求于中國之際，如二戰之中需要中國牽制日軍，冷戰時期需要中國牽制蘇聯，美國本土也從未面臨直接的、生死攸關的威脅。由于雙方實力確實存在差異，更由于我國社會盲目崇美之風盛行，中美之間的所謂“對話”，往往不過是美方對中方的“訓話”，美方所作所為不過是帶著一張長長的要求清單遞交給中方，而中方所做的不過是被動地討價還價。然而，數十年來，依靠我國國民持之以恒的勤奮勞作，中美綜合國力對比日復一日地向有利于中國的方向漸變，時至今日，變化已不算少；緣起美國的全球性經濟金融危機，更有可能推動中美關系發生劇變，因為這場危機不僅極大地削弱了美國的硬實力而相對提升了中國的硬實力，更極大地削弱了美國在某些中國人中一度“神話般的軟性影響力”。
然而，“可能”并不能自然而然成為現實。經過這場危機，美國面臨正常經濟思維和帝國思維之間的選擇，兩者都承認美國軟硬實力因危機而受損、中國軟硬實力相對上升的現實，但前者因此而認為需要更慎重地處理對華關系，后者則因此更強烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競爭對手。從美國危機后挑起對華貿易摩擦激增、特別是奧巴馬訪華前夕美方言而無信將對華貿易爭端推向新高峰的現實來看，美國的帝國思維根深蒂固，盡管尚未過去的危機已使美國在對其本土生死攸關的問題上有求于中國，但美國統治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢來到中國，而是希望盡可能維持對中國咄咄逼人的姿態，希望他表現得不像債務人見到債主，而是相反。因此，要建立更為平等互利的中美關系，走出“山姆施壓—中國應對”的泥淖，我們就必須主動向他提出我們關心的政治、經貿和軍事議題。
由于中美兩國都是大國，兩國舉動的影響必然溢出國界；更由于中國作為一個新興大國需要向世界展示提出世界新格局構想并付諸實施的“世界治理能力”，我們希望奧巴馬此次訪華在經貿領域達成的共識，既包括單純的雙邊問題，也包括區域和多邊問題：
——切實落實遏制貿易保護主義、特別是美國貿易保護主義蔓延的共識。之所以如此，首先是因為美國經濟和貿易規模居世界榜首，因此無論是奉行開放貿易還是奉行保護主義，其示范效應都是全世界最大。其次是因為美國的制度決定了這個國家具有強烈得多的內在的保護主義傾向。西方代議制民主政體本身就更容易使貿易保護主義勢力取得與其實際經濟實力份額不相稱的政治能量，美國憲法將對外貿易政策決策權授予國會，使得美國主張貿易保護主義或貿易問題政治化的利益集團比在行政主導的國家更易左右國家貿易政策走向。第三，唯一超級大國的地位更刺激美國貿易保護主義道德風險惡性膨脹。第四，奧巴馬本來就是靠眾多人的天真期望當選美國總統的，他上臺后支持率直線下降實屬理所當然，而隨著造神運動的光環消失，隨著他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿易保護主義勢力支持的內在沖動已在大大增強。無論是為了中國的國家利益還是為了國際社會的公益，我們都需要遏制奧巴馬的此種道德風險，以免美國重蹈1930年代大蕭條時期《斯穆特-霍利關稅法》之覆轍而害人害己。
——保護中國直接投資在美國市場獲得安全和公平的準入機會。此舉對中國的意義不言而喻；對于美國而言，這是讓中國貿易順差回流的最好方式。奧巴馬來訪之前不是造勢要向中國提出人民幣匯率問題嗎？那么美國人就必須明白，人民幣升值帶來的不僅僅有他們所期望的效應，也有他們很多人不甚喜歡的效應，包括刺激中國加快產業升級和對外直接投資，中國投資者在美國市場的攻城略地將明顯加速。中美已在去年年底的戰略經濟對話中就談判新的投資保護協定達成共識，我希望他的來訪能夠加快推動此項工作。
——就反危機政策的協調和未來退出事宜達成共識。這是世界經濟當前的大事，中美兩大國自是責無旁貸。
——保護中國在美證券資產（包括美國國債和公司債券、股票等）的安全。這個議題本屬老生常談，但鑒于美方言而無信的前科累累，我們不得不一而再、再而三地重復。
——停止美國在第三國對中國貿易與投資的干擾，給中國企業和東道國一個穩定、可預期的商業環境，也把美國企業的精力集中到提高自身效率和競爭力上。
——就推動世貿組織多哈回合及其重要議題進展達成共識。
——就推動國際貨幣體系改革取得進展。
面對這些問題，奧巴馬先生，閣下的團隊為您準備好答案了嗎？
（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員） |