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9月21日在做客人民網時，中石化副董事長、總裁王天普明確否認中石化存在壟斷的問題。其理由是在相當長時間內，國內外油價倒掛，但“中國石化為滿足國內市場需求，在國際市場價格遠高于國內的情況下，先后組織大量進口，為此承擔了巨額的價差損失。如果說這也是壟斷，試問有誰愿意這樣賠著錢去壟斷？”
這么反襯下，中石化作為央企太有社會責任感了——以滿足中國消費者對成品油的需求為己任，竟然賠本行善事。但身為央企的領導，怎么連基本的經濟學常識都不知道呢？
壟斷本來就含有一個基本的事實，就是企業暫時的虧損，不僅不證明企業沒有壟斷的嫌疑，相反毫無商業運行基本盈利原則的賠錢銷售，是壟斷最明顯的基本特征之一，是要嚴格禁止的。這在《中華人民共和國反壟斷法》里有明文的規定。該法第十七條“禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為”之第二款說，“沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品。”
其實賠著錢去壟斷的事例舉不勝舉。為占領市場從而最終達到壟斷目的的企業很多，手段也很多。壟斷不壟斷，只談暫時的利潤標準，不僅對經濟學常識很無知，對石油石化工業這個行業也很無知（或者說是“故意”無知）。因為中國目前成品油市場是充分競爭的，還是高度壟斷的，一望而知。
據中石化半年報，其在全國一共擁有29484座加油站，是全國擁有加油站最多的企業（中石油不到2萬座），重點分布區域為華東、華南、華中等在中國經濟版圖中至為關鍵的地區。在這些地方，中石化是成品油銷售的主要控制者，其市場份額平均高達80%以上。而且維持這種格局的時間也經久不衰。要說這不是壟斷，全世界就沒有壟斷可言了。
當然這個市場結構性的形成，不是現在的中石化領導人造成的，這有歷史沿革的原因，也有石油石化行業特征的因素。從歷史源頭看，造成市場由中石油、中石化兩大巨頭壟斷的肇端，始于1990年代初中期石油石化系統的大改革。當時國務院決定針對成品油經營混亂、無序競爭的狀況，決定取消生產煉制廠家的批發權。改革后煉油廠的油只能進石油銷售公司。這個成品油批發“只此一家，別無分店”的改革之后，中石化和由石油部改為中國石油(601857,股吧)天然氣總公司的中石油，雙雙進行股份制改造，變成全資銷售公司，并以黃河為界劃撥資產：北歸中石油，南歸中石化。中國成品油的市場格局就這樣奠定了框架，同時形成了中石油可以向南發展，中石化也能在北經營的雙頭壟斷局面。
雖然在實際的成品油經營改革進程中，能夠參與國內成品油經營的，還有中海油、中國化工進出口公司、中航油，以及部分民營企業。但它們或者太專業，或者太弱小，對市場和消費者的影響都不夠大，在成品油市場上毫無話語權。
否認這個事實毫無意義，同時在無知的否定中，還忽視了石油行業天然適合大規模經營的合理性。全世界的石油巨頭，沒有一家可以否定其在一定程度上存在壟斷，也沒有一家石油企業，不設法進行上下游一體化的規模經營，甚至沒有一個國家對石油規模經營，采取斷然否定的政策。石油的問題不在于否認規模巨大，也不在于片面地反對壟斷，更不應該是自己睜眼說瞎話，說自己不壟斷。
現在開車的人多了，人們對石油的敏感，最直接地表現在成品油價格上。這才是中國成品油市場所有問題的核心所在。沒有公開透明的成品油的定價機制，壟斷的中石化說自己因為虧損所以不壟斷的笑話還會出現，并且會造成一種壟斷的委屈和壟斷的危害兼而有之的中國特色。其實中石化說自己不壟斷，正是這種委屈和危害之下的慌不擇言。因為在反壟斷情緒日益高漲的情況下，作為國有企業不能不正視壟斷的道德底線。
(作者系上海獨立財經觀察人士) |