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如何看待小產權房的現實生存
    2009-09-04    葉檀    來源:南方都市報

  近日,廣州市國土資源和房屋管理局發布規定,如果違規購買小產權房被查實,購房款將被沒收。國土資源部也于近日發出通知,要求各地采取強力措施,堅決叫停管住占用農村集體土地興建商品住宅并予以嚴肅查處。
  小產權房被禁并非第一次,此次舊話重提,只是因為小產權房又有熱銷勢頭。由于今年6月“深圳市‘小產權房’將拿全國首個準生證”傳聞聲起,持僥幸心理、希望購買小產權房當做歷史遺留問題處理的購房者大有人在。國土資源部因此明確表示,“深圳‘小產權房’轉正”說法屬媒體誤解,深圳是處理國有土地上的違法建筑,而不是“小產權房”,“小產權房”問題政府必須堅決制止,妥善處理。另一方面,今年房價風生水起,上海、深圳等地房價已超過歷史高位,中低收入階層不得已加入購買小產權房的違法隊伍。
   小產權房恨之者必欲殺之而后快,愛之者希望全國遍布小產權房。小產權房各方爭議的背后,是對現行房地產市場定價模式、土地流轉市場的態度截然不同。
  目前農村宅基地不能直接進入商品住宅市場,必須驗明正身擁有大產權后才能登堂入室。從小產權到大產權的變身過程中,最重要的是土地征收為國有后經過土地市場定價推向開發市場,土地獲得高昂溢價。溢價有多少,眾口不一,有說占開發成本20%的,有說占40%的,總之一句話,要變成大產權,就得交出“從小到大”的贖身費,難度不小。
  2007年任志強先生在《大家看法》欄目中表示,小產權房是不受法律保護的,即使我們要施行的《物權法》上,也明確規定了宅基地是不能向城鎮居民轉移的。那么,購買小產權房就是一個違法行為,違法就是:如果我要偷你的東西,你說我富了。
  任志強先生這話可不是胡說八道。打個比方,在一個市場里某商品必須經過某家壟斷的批發商之手高價出售,這時候突然竄出幾個小攤販,差不多品質的東西對折出售,原來買高價地的開發商、買高價房的購房者當然對這幾個小販群起喊打,這家壟斷批發商心中火起,就會游說權力機構把小產權房扼殺了事。
  讓人尷尬的是,小產權房越禁越多。據國土部門不完全統計,截至2007年上半年,全國小產權房面積已經達到66億平方米,其中有很大比例是農民在宅基地建房然后出售,小產權房比例超過1/3。
  如此龐大的違法違規隊伍如何整治?到目前為止,用過的主要手段是“威逼”,從1999年到2008年政府部門三令五申,集體土地不得用于商品住宅開發,城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或小產權房,并要求各地堅決制止、依法嚴肅查處。如果威逼有用,也不至于年年宣傳小產權房違法、沒有保障了。
  對于熱衷于低價小產權房、不顧中國房地產市場大局的人,威逼效果不大,這些不講大局的人還拉了西方經濟學里面的“經濟理性人”作虎皮,實在讓人頭痛。最好的辦法是利誘,比如在征地時多給農民和村集體一些補貼,補貼到跟大產權房差不多的價格,這樣農民就不會在自家的宅基地上多建棟樓出售給城里人;或者,把大產權房的價格降下來,買小產權房的人得不了多少利,還頂著個違法的帽子,也就不圖那個便宜了。
  不過這樣一來,壟斷的批發商可能就不干了,原來通過倒騰土地空手套白狼,一降價一補貼手中的大半利益打了水漂。這樣倒剛好,我國不是要擺脫對土地財政的依賴嗎?不是要抑制開發商和土地官員的貪婪之胃嗎?不是要讓農民奔小康嗎?小產權房流轉一打通,農民擁有財產性收入,不必依賴著政府的補貼過日子了,政府少了土地收益,卻減少了對農村的投入,讓所有的農民都擁有了未來能夠升值的財產性收入,這筆賬算不算得過來呢?
  已經購買高價地和高價房的人應該獲得補償,通過稅收優惠的辦法逐漸將利益返還給利益受損者,經濟世界講究的是利益均衡的博弈機制,給利益受損者戴頂活雷鋒的帽子不管不顧,實在是給咱們的市場經濟抹黑。

(作者系每日經濟新聞首席評論員)

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