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摘要：國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展問題。
國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展問題。根據新華社的報道，會議提出了六方面新的扶持措施，包括：為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境；緩解中小企業融資難；加大對中小企業的財稅扶持；加快中小企業技術進步和結構調整；支持符合條件的中小企業開拓國內、國際市場；加強和改善政府及社會對中小企業的服務。
時下舉國輿論都在不斷強調中小企業對于經濟增長、創造就業、提高收入、改善生活等各方面的極端重要性，在金融危機發生以后，這一點更加成為從商業實務界、學術界直到政界的共識。相信國務院常務會議專門討論如何扶持以非公有制為主體的中小企業的問題，正是認可其重要性的一種表現。
一個東西重要，當然就需要格外呵護和扶持。問題在于，對中小企業來說，什么是最大或者最有效的扶持？在國人一般的思維模式中，所謂幫助和扶持，當然就是政府出面，組織投入各種政治、經濟和文化資源。其實這是一種相當典型的計劃經濟邏輯。真正的市場經濟邏輯往往是恰恰相反的：正因為這個東西無比重要，所以政府更應當格外小心，不到萬不得已，絕不要輕易地去“管”它，不管這種“管”的性質是壓制還是扶持。對中小企業而言，這條市場經濟邏輯尤為關鍵。
都說中小企業重要，但很多人實際上未必真的清楚其重要性之根源。相對于大企業，中小企業的最大優勢就是活躍和靈活。換言之，在日常的經濟生活中，每時每刻都有無數中小企業在作出各種各樣的商業決策；每時每刻都有無數缺乏市場競爭力的中小企業破產倒閉，退出市場，同時又有無數新的中小企業應運而生……單個地看，這些商業決策和生生死死幾乎對整體經濟和社會毫無影響，但當它們構成一個整體時，就會在很大程度決定一個經濟體的活力和前途。
中小企業作為國民經濟的細胞，是依據各自不同的興趣和比較優勢，在各自不同的方向和程度上開拓整個經濟和社會的未來可能性。因此，它們的最大特點便是無總體目標、去中心化和瞬息萬變。它們中的哪些會被淘汰，哪些最終會脫穎而出，是難以預料的，有時甚至主要取決于一時的運氣！在這種情況下，有限的社會資源在多如牛毛的中小企業中又如何實現最優配置呢？
正是在這個問題上，市場經濟一貫倡導的“無形的手”發揮了比所有其他資源配置方式都更為合理可取的功能———
它也是無總體目標、去中心化和隨機應變的。就此而言，政府是“管”不好中小企業的，道理就在于，無論多么“科學”、“精密”，政府的這種“計劃”性的資源配置努力都與中小企業的性質和優勢背道而馳。
很多時候，不“管”就是最大的扶持。但“不管”就是指從現在起政府真的撒手不管嗎？顯然不是。這里所說的“不管”并不是政府不作為，而是指不在具體的經營管理等屬于企業自身范圍內的事情上加以干涉(哪怕是幫助)。然而，在當今中國這樣市場秩序還十分不健全、充斥著強買強賣、以次充好的商業環境里，需要政府“管”的事情其實真的太多了。目前，對中小企業來說，最迫切同時也是最缺乏的就是一個公平競爭的市場環境。也就是說，只要不違反國家法律，當它想做任何生意時都沒有哪個個人和部門能夠以各種各樣莫名其妙的理由不讓它做；當它問銀行借錢時，銀行只根據它的信用而不是其他莫名其妙的東西決定借還是不借；當它進入某個市場時，不會有任何有形無形的紅頭文件規定它的產品(服務)不允許被購買……
這一切，歸根結底，就是“法治”二字。因此，在我們看來，國務院常務會議開列的六大“扶小新政”中，至關重要的是第一條：“完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。”一旦這一條真正落實，中小企業根本不需要任何特殊“照顧”，就一定能如雨后春筍一樣蓬勃發展。事實上，這條原則應該是對所有企業都適用的，現在將它專門列出來，足見中小企業遭受不公平市場待遇程度之烈。這是一個長期而艱巨的任務，我們惟有希望本次金融危機能夠幫助所有人認識到它的重要性，進而加快它的進程。 |