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8月4日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。7%的基準線比2008年的10%下降了3個百分點，而下線為零或負增長也是近年來首次出現(xiàn)。除了廣東外，在已經(jīng)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的幾個省中，也都相應(yīng)下調(diào)了今年的工資增長基準線。
市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)工資由市場決定，所以各地發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線只是起到一個引導(dǎo)作用，而并不能代替企業(yè)決定工資。但它是政府調(diào)控工資分配的重要手段之一，以工資權(quán)威信息發(fā)布的方式對用人單位和勞動者約定合同工資起引導(dǎo)作用，也是企業(yè)與工會雙方通過協(xié)商談判決定工資水平的重要依據(jù)。所以，地方政府“下調(diào)”工資基準線，有可能引發(fā)一些企業(yè)下調(diào)工資增幅、不漲工資甚至直接降薪。
一些地方下調(diào)工資指導(dǎo)線固然是出于在發(fā)生國際金融危機背景下減輕企業(yè)負擔(dān)的良好初衷，而且事實上也確是“先有企業(yè)然后才有工人工資”，但我國企業(yè)除勞動密集型企業(yè)之外，企業(yè)人工成本占產(chǎn)品完全成本的比例較低，所以下調(diào)工資增幅對降低企業(yè)成本并不能起到多大作用。但這卻對勞動者生活的影響卻是非常明顯的，因為工資就是勞動者及其家庭的全部經(jīng)濟來源，企業(yè)下調(diào)工資增幅甚至降低工資，將會直接影響乃至降低勞動者及其家庭的生活水平。
如果放在更為宏觀的背景下考量，政府下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線所產(chǎn)生的負面影響就不僅僅限于可能降低勞動者的生活水平了，還可能如陳杰平等人所擔(dān)憂的拉大社會收入差距。因為當前企業(yè)勞動者屬于收入最低的社會群體之一，其工資水平與其他群體原本就存在較大差距，如果因為政府下調(diào)工資指導(dǎo)線引發(fā)企業(yè)降薪，其與其他群體之間的收入差距無疑將會進一步增大，從而會進一步擴大當前業(yè)已較大的社會貧富差距；另外，這將會對擴大內(nèi)需起到抑制作用，如果因為降薪使消費受到抑制，企業(yè)生存與發(fā)展自然也就無從談起。
所以說，部分地方政府對于下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線，務(wù)必抱持慎之又慎的態(tài)度。 |