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石油巨頭們究竟怕什么
    2009-08-04    作者:楊小剛    來源:東方早報

  7月28日,國家發改委宣布成品油價格下調,這被業內視為發改委嚴格執行定價機制的風向標。但這并不是中石油、中石化愿意看到的。據《經濟觀察報》報道,兩巨頭準備向發改委建言,要求石油定價機制模糊處理,理由是,當前的成品油調價機制仍過于簡單、透明,導致投機、囤貨等現象在各地頻頻發生,不利于整個油品市場秩序的穩定。
  盡管沒有證據表明兩大巨頭的建言是因為油價下調引發的,但油價上調的時候沒有看到他們類似的建言,反而看到他們呼喚透明,呼喚跟國際接軌的聲音,偏偏在這個下調節骨眼上開始建言模糊處理。這種將自己置于不能吃虧、將消費者和市場放在予取予求的地位,讓人不得不對其動機產生懷疑:建言到底是為了完善定價機制,促進定價機制的市場化、透明化,還是為了自身的利益考慮?
  我們知道,去年12月國務院批準實施新的成品油價格形成機制,并于今年5月8日正式發布《石油價格管理辦法(試行)》,這被市場和輿論認為,是以相對透明的方式,向社會公布了新的成品油定價機制。

  之所以說那是相對透明的,包括以下原因:

  其一,國家發改委并沒有將成品油定價公式完全透明。盡管上述辦法有“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格”的說法,但具體參考國際哪些地方的,權重是多少,正常加工利潤率如何確定等,都沒有明確說。也就是說,那只是一個原則性的框架。
  第二,辦法中用到的“可相應調整”字樣,只是油價調整必要條件,但不是充分條件。達到這一條件后,是否必須調整國內成品油價格,最終還是由政府部門全面考慮經濟形勢、市場情況、消費者承受力和石油企業等方面的情況再確定的。
  就是為了避免在一個不成熟市場的大量投機行為,有關部門才選擇了這樣有限透明和模糊處理,但石油壟斷巨頭卻希望再進一步模糊,這不是在透明化和市場化方向上開倒車嗎?
  試問,目前市場上的投機和囤貨等現象頻發,是因為機制太透明還是不夠透明呢?要說投機,哪個行業和地方都存在,所謂天下熙熙,皆為利來。關鍵在于,這種投機是由什么引起的?是在可承受和合理范圍之內嗎?對市場有利還是有弊?
  市場價格信息被允許自由傳遞,是市場經濟的標準之一。在一個信息充分流暢、價格機制公開透明的市場,投機是很難盛行的,也是合法和正常的。在美國市場,石油價格實時波動,對任何人都是公開的,經銷商雖然也會根據供需惜售石油,但是誰也沒辦法準確預測價格的下一步變動方向,那么這種惜售就存在風險。
  一個公開透明的市場是不怕投機的。我們之所以對投機如此避諱,就是因為我們的價格調整信息被掌握在少數人手中,不被廣大的市場和消費者知情,價格傳遞困難,才被一些信息提前獲得者和壟斷者利用來大肆投機,而這種投機是只賺不虧的。所以,目前的定價機制不是太透明了,而是還不夠市場化和透明化。
  中石化的人士向媒體坦言:“每次到了價格調整窗口期,價格管理部門和兩大集團都面臨強大的輿論壓力。”其實,化解壓力的辦法也不難:鼓勵巨頭之間的競爭,給民營企業從國外進口原油的權利,有關部門照章辦事,市場信息對每個人公開透明,讓消費者明白自己的賬本……相信到這個時候,各方都不會面臨如此大的壓力了。

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