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財政收入猛增是大印鈔票的結果
    2009-07-15    徐斌    來源:現代快報
  6月份的財政收入數據一公布,大家嚇一跳:數據顯示,6月份,全國財政收入6867.5億元,比去年同期增加1123.6億元,增長19.6%。其中中央本級收入3486.8億元,同比增長15.9%;地方本級收入3380.6億元,同比增長23.5%。由此統計,上半年全國財政收入共計33976億元,比去年同期減少832.05億元,下降2.4%。其中,中央本級收入17704億元,同比下降9.4%;地方本級收入16272.14億元,同比增長6.6%。從上半年走勢看,前4個月全國財政收入同比下降9.9%,5月份增長4.8%,6月份增長19.6%,近兩個月收入增幅逐步回升。
  財政部在其網站上發布的報告表示,主要原因包括經濟運行出現的一些積極變化,在營業稅等相關稅收上有所體現。但同志們仔細審視結構,發現增長的主要部分還是靠稅外收入。財政部在4月份頒布了關于《關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》,地方非稅收入3年內實行國庫集中收繳。今年5月份全國財政收入增速首次“轉正”,其中主要的因素就是由于非稅收入同比大增130%以上,而稅收收入增速仍然是負數。2007年中國全口徑財政收入7.76萬億元,而財政部公布的財政收入為5.1萬億元。這意味著預算外的非稅收入規模接近2.6萬億元。這意味著下半年中國財政收入即使大幅增長,也不過是會計手法搞出來的名堂而已。
  有專家表示,6月份非稅收入暴增,另外一個原因是今年以來地價高漲推高了地方政府的土地出讓收入,但是這種收入增速的可持續性值得擔憂。因此,中國財政收入今后一段時間,高增長能否持續,大家基本都不一致看好。
  但問題是,將地方預算外非稅收入挪到國家財政總盤子里面,也是國家財政力量中央集權的表現。要知道,當前陜西、寧夏、內蒙古、遼寧、江蘇一些地方在爭上項目時過度追求規模,已經存在兩種風險:一是債務率過高。有的財政配套資金與城建資金比例達到了1:10,債務率遠超風險警戒線,有的政府融資平臺嚴重資不抵債,實際早已破產;二是有的銀行不要擔保就向政府融資平臺“扔錢”,貸款風險形勢嚴峻。這些地方政府爛賬,最終還是要中央來背。財政上收權,估計就是對一些地方爛賬的變相轉移支付。按2007年預算外非稅接近2.6萬億的規模算,今年這些收入全部打進預算內財政,地方爛賬就是多一些,中央財政統籌起來也好應付。這表現為今年財政總收入上,還是持續高增長。
  另一個就是經濟回暖最終會體現在財政收入的高增長上。這輪積極財政和寬松貨幣政策刺激經濟,實際上,就是搞通脹刺激經濟。通脹的第一個表現就是政府收入急劇增長。譬如近期各地政府賣出的“地王”,這錢哪里來?還不是銀行流出去的信貸資金。為何地產商信心爆棚,高價拿地?還不是因為房地產銷售火爆,房地產行業去庫存階段已告結束,大家爭著搶著搞生產,希望乘著好時候將房子賣個好價錢。這背后還不都是央行低息政策。銀行放貸出去的資金,繞一圈最終還是流入政府財政的口袋。地產業加大開工生產力度,就意味著,整個宏觀經濟開始進入新一輪庫存生產周期。因為地產行業和50多個產業密切相關,整個社會信貸資源的三成要流入地產行業。所以各地“地王”屢現,就昭示宏觀經濟逐漸轉暖,和財政收入連續大幅增長。
  如此看來,今后一段時間內,中國財政收入大幅增長,是大概率事件。
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