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油價漲了 補貼去哪兒了?
    2009-07-01    顏心    來源:新京報
  去年國際油價達到歷史新高147美元,北京的93#汽油達到6.37元每升;一年之后,新的成品油價格機制與國際接軌,在國際油價剛剛達到去年的一半70美元之際,國內成品油價格再次回到了去年的峰值。
  面對這種不對稱的漲法,石油公司解釋說,過去是石油公司用巨額虧損補貼了民眾享受低油價。在去年油價達到147美元高位時以來,民眾就不斷聽到石油公司叫屈,說那是用石油公司的高額虧損來補貼了國內的低油價。其實147美元時,國內油價根本不可能那么低。發改委5月8日也在網站做出解釋,去年7月份國際油價攀升至147美元時,國內油價一直保持穩定(言下之意為國內油價并未上漲),主要由中石油、中石化通過上下游利益調節消化了高價原油的壓力,同時國家也對進口石油給予了適當的財稅補貼。
  簡而言之,就是石油公司用虧損、政府用補貼換來了老百姓享受較低的油價。
  然而現在,情況發生了變化。可以肯定的是,“22天調價”機制規定,“合理考慮石油公司煉油成本和利潤”。也就是說,石油公司以后將擺脫國際油價的漲落影響,享受穩定而豐厚的利潤;兩大石油巨頭的煉油業務將不再虧損。中石化早在1季報時就樂觀預計上半年凈利潤增長有望超過50%,“煉油業務將成為公司盈利支柱”。
  在此邏輯之下,我們不難發現,老百姓受補貼享受到的低油價不再有了,用來補貼老百姓享受低油價的補貼,可能轉移成了石油公司的利潤。2008年中石化、中石油分別收到煉油補貼503億元和157億元,總計660億元。既然政策保障了石油公司的利潤,那么是否有機制和政策,讓這部分利潤合理地返還給消費者和相關行業呢?
  中石化董事長蘇樹林3月30日在香港業績說明會上曾披露,政府正在考慮成立成品油價格穩定基金。在國際油價較高,煉油成本高于成品油價格時,該基金向煉油企業撥出資金作為補償。在國際油價較低,煉油成本低于成品油價格時,煉油企業上繳部分利潤來充實該基金。盡管目前該政策仍待高層決策,但不難發現,該基金的設立無助于解決高油價對百姓的影響,因為它相當于石油公司的一個存錢罐:賺了扔利潤進去,虧了再拿出來補貼自己。為了解決油價上漲對特定行業、階層和老百姓的影響而下發的補貼,依然是不知去向。
  油價漲跌對行業的影響,對價格機制形成的影響,這些宏大話題一般老百姓可能不會太關心。他們真正關心的,就是掏出比過去高一截的錢加油的時候,原來能夠享受的補貼,哪兒去了?
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