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○人民群眾往往是從收入分配是否公平這個角度，來評判社會是否公平正義，從而來判斷社會是否真正和諧。
“構建社會主義和諧社會的關鍵是既要注重激發社會活力，使全體人民各盡其能，又要促進社會公平和正義，使全體人民各得其所，實現社會的安定團結�！备母镩_放以來，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進了國民經濟的快速發展。與此同時，居民的收入差距也逐步拉開，影響了社會的和諧。因此，加快收入分配制度的改革，建立科學合理、公平、公正的社會收入分配體系既是構建社會主義和諧社會的本質要求，也是促進國民經濟又好又快發展，實現全面建設小康社會奮斗目標的重要戰略任務。
公平的收入分配是和諧社會的重要內容
實現收入分配公平，旨在建立起一種利益調節機制，使所有社會成員在經濟發展的同時都能共享發展和改革的成果。和諧社會是經濟繁榮、政治文明、社會秩序穩定、人民安居樂業的公平正義的社會。收入分配公平不僅直接影響到人們建設和諧社會的積極性，而且也是構建和諧社會所追求的基本目標。因此，必須深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配制度。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
實現社會公平和正義，是建設社會主義和諧社會的本質內容。收入分配公平是“社會公平和正義”的一項重要內容。人民群眾往往是從收入分配是否公平這個角度，來評判社會是否公平正義，從而來判斷社會是否真正和諧。同時，收入分配公平也是就業公平、教育公平、享受社會保障待遇公平的集中表現。因此，從狹義的觀點看，收入分配公平體現了社會公平和正義，或者說，是判斷社會公平和正義的主要尺度�！拔阌怪M言，從目前的情況看，中國社會結構已經逐漸形成占有財富、權力和知識為特征的強勢群體，和以貧困農民、城市農民工、城市失業者與下崗人員等為主的弱勢群體。強勢群體在公共政策的制定和實施中有很強的影響，在社會輿論和話語權中也有影響。但弱勢群體則缺乏相應的組織形式表達他們的利益要求，除用上訪等形式，申訴其遇到的不公外，很難在媒體上發出自己的聲音。這種社會缺陷亟待彌補，如果令其發展下去，則只能擴大社會鴻溝，而不利于建設和諧社會�！币虼�，在當前調節收入分配關系，應當以科學發展觀為指導，遵循建設和諧社會的根本宗旨，把“更加關注社會公平”落實到調節收入分配的各個環節中去。
實踐中的幾個重大關系
首先，要處理好維護社會公平與調節收入分配的關系�！皩崿F社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我國社會主義制度的本質要求”。它是構建社會主義和諧社會的主要環節。注重社會公平，要關注就業機會和分配過程的公平，加大調節收入分配的力度。因此，在促進發展的同時，要綜合運用多種手段，逐步實現權利公平、機會公平、規則公平、分配公平，使全體人民朝著共同富裕、全面發展的方向穩步前進。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。要妥善協調利益關系，切實維護和實現社會公平與正義。
其次，要處理好調節收入分配和實現貧富和諧的關系。要建立有效的利益協調節機制，創新收入調節的制度。當前應全力打造利益表達機制、利益的談判和博弈機制與利益沖突的解決機制等。“制度更是第一生產力”，一個良好的、有效的制度不僅是推進生產力發展的關鍵，也是解決財富分配、協調利益關系、促進貧富和諧的關鍵。
第三，正確處理好經濟增長與收入分配的關系。收入分配問題的核心是要對發展的福利作用進行衡量和評價。庫茨涅茨研究發現在經濟增長的早期，隨著收入水平的提高，收入分配有惡化的傾向，而當收入進一步提高后，收入分配狀況得以改善。經濟增長具有影響收入分配效果的功能，如果能夠形成一個有利于發揮地區比較優勢的增長方式，進而誘導出符合比較優勢的增長方式，對于收入分配效果的改善具有重要的意義。 |