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6月8日，中國財(cái)政部官網(wǎng)掛出以“財(cái)稅[2009]88號”命名的文件，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提高部分商品的出口退稅率。此次出口退稅率上調(diào)涉及中國的優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600余個１０個稅號商品，預(yù)計(jì)將增加退稅資金約252億元。這是2009年第三次調(diào)整出口退稅，也是自2008年８月以來，為應(yīng)對金融危機(jī)下的出口低迷，第七次提高出口退稅率。
應(yīng)急“外虛”掣肘
與前６次相比，本次退稅涉及面更廣，力度更大。有媒體認(rèn)為，“本次其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變。”
源自中國海關(guān)總署的近期階段性統(tǒng)計(jì)顯示，前4個月，我國外貿(mào)出口3374.2億美元，同比下降20.5%；出口價格總體下跌2.9％，扣除價格因素后，出口數(shù)量下降18.1％。
早在６月3日，商務(wù)部副部長鐘山就曾表示，上半年我國對外貿(mào)易負(fù)增長已成定局，下半年的形勢也不樂觀。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生推測，今年全年我國外貿(mào)出口降幅可能下降10%，進(jìn)口下降5%，對GDP的負(fù)影響達(dá)到1.5個點(diǎn)至1.7個點(diǎn)。
在上述悲觀基調(diào)中，本次調(diào)整出口退稅作用幾何？這個問題著實(shí)不易回答。中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康告訴記者：“本次上調(diào)出口退稅是刺激經(jīng)濟(jì)‘一攬子’政策中的一部分，服務(wù)于宏觀調(diào)控的總體需要。猶如一盤棋中的一步棋一樣，現(xiàn)在還不好判斷到底有多大效用，但正面效應(yīng)為主應(yīng)是可以肯定的。”
市場比利潤重要
一次又一次的調(diào)整出口退稅，體現(xiàn)了中國政府穩(wěn)定外需重振經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基調(diào)。不過，一些來自基本面的聲音卻已讓人看出尷尬。
“外貿(mào)的困境是需求主導(dǎo)的，而不是供給主導(dǎo)。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾如此置評。因?yàn)椋芑萦谕硕惱娴氖菗碛杏唵巍碛惺袌龅钠髽I(yè)。“退稅針劑”不會對“外虛”起到治本效果。“所以應(yīng)該說調(diào)整出口退稅是穩(wěn)定了有市場的出口。”保市場，而不是保護(hù)利潤，是這位券商經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)。
一位遠(yuǎn)在沈陽，從事綜合外貿(mào)為主的經(jīng)銷商告訴記者，出口退稅的確能給公司帶來好處。但是由于歐美市場尚未恢復(fù)活力，他的商品只能在價格上“火拼”東南亞對手，從而保護(hù)市場份額。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長王建也同樣認(rèn)為：“并非擔(dān)憂，而是事實(shí)。”因?yàn)檫B續(xù)的出口退稅并不能直接刺激國外市場。“外國經(jīng)濟(jì)沒起色，他們一樣不會購買商品。”
不過，這樣的困擾似乎不應(yīng)具有普遍意義。上述財(cái)政科學(xué)研究者賈康認(rèn)為，這種分析不準(zhǔn)確。“因?yàn)榻灰字械牟┺牟⒎菃芜叄请p邊和多邊博弈。買賣的環(huán)境一般并非一對一，誰能成交主要是市場競爭的結(jié)果。如果企業(yè)讓利之后能夠完成交易，那么他就競爭到了市場份額和維護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)狀態(tài)。”
退稅尺度體現(xiàn)平衡
在這樣的抱怨中，所謂“出口全退稅”的聲音開始高漲。面對“全征全退”的爭執(zhí)，中國人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院副院長趙錫軍表示：“關(guān)鍵是尋求平衡。”他認(rèn)為，一方面是企業(yè)應(yīng)對外需疲軟，希望實(shí)行出口全退稅。而稅務(wù)部門面臨稅收壓力，便期望不會為此失去過多的稅源。“我認(rèn)為，本次調(diào)整是雙方平衡的表現(xiàn)，也是綜合考慮的結(jié)果。”
面對“外虛”依舊，以王建為代表的研究者認(rèn)為，由于今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速較快，工人工資水平不斷增加，這加大了與東南亞的競爭壓力。所以在此情況下，就要求我國必須加快產(chǎn)業(yè)升級，出口企業(yè)總是依賴國家政策的生存道路并非長久之策。 |