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英國銀行非國有化走對了路
    2009-05-22    陳東海    來源:證券時報
    風水輪流得太快。
  5月19日據英國《金融時報》援引知情人士的話報導,英國金融投資有限公司正與一些主權財富基金及其他投資者進行談判,擬出售英國政府所持萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行集團的股權,股權減持交易或于年內啟動。而在2009年3月份,英國政府剛剛掀起了銀行國有化的高潮。截止到2009年3月7日,在英國政府與勞埃德萊斯銀行集團達成協議,把政府在該銀行所持股份提升為至少65%后,英國政府就已經對英國八大銀行的其中七家進行了國有化或者有國有化的計劃,F在英國政府一進一出,僅僅相隔了二個月時間。
    相對于銀行國有化消息公布時人們的負面反應,這次英國政府可能退出一些銀行的消息,市場的反應是較為正面的。3月英國傳出新的銀行國有化計劃后,銀行股一度領跌股市,英鎊也在國際金融市場上全線潰敗。而這次退出國有化的消息公布后,英國股市上揚,英鎊在非美貨幣中領先上漲。人們前后反應不一,說明英國政府的兩次政策決策總體上是一失一得。
  這次英國政府打“退堂鼓”,從銀行中退出的非國有化決策,確實是做對了。
  英國政府決定適時從銀行中退出,可以及時終止國有化對于英國銀行和英國經濟的傷害。國有化的痼疾是傷害銀行和經濟的運行效率,影響資源的優化配置,窒息市場和經濟的生機。歷史上,英國曾經二度實行銀行國有化,給英國經濟造成了深重的災難。1945年7月起,艾德禮工黨政府推行以經濟計劃化為主體的國有化政策,掀起戰后英國第一次國有化高潮,先后通過8個國有化法令,將英格蘭銀行等八個行業(約占國民經濟部門的20%)實現國有化。1974年3月,威爾遜工黨政府在英國掀起第二次國有化高潮。經過兩次國有化浪潮,到1979年,英國國有企業產值占國民生產總值的10.5%,就業人數占總勞動力的8.1%。在煤炭、電力、鐵路、電訊等部門,國有企業的比重達到100%。然而,兩次國有化導致效率低下、經濟缺乏競爭力,造成經濟停滯、通貨膨脹、貿易逆差擴大、黃金外匯儲備減少、失業率攀升,而福利、補貼開支卻無節制地膨脹。這種嚴重的社會和經濟問題,被世人稱為“英國病”。英國經濟停滯30年,國有化是其中重要的原因之一。
  1979年保守黨領袖撒切爾夫人上臺就任英國首相,她采取了私有化等非國有化的新經濟手段來治理“英國病”,在上世紀80年代中期,使得英國經濟增長率又重新領先世界,高居歐美榜首,英國進入了20世紀的黃金時代。這次布朗政府能夠及時從國有化中抽身,避免了再患“英國病”的巨大隱患。
  英國政府及時退出國有化,還可以緩解英國目前嚴重的財政困難。就在4月22日,為了因應英國政府大舉救市而出現的大量財政虧空,英國政府做出了加稅的舉措。英國財政部長達林宣布,將從2010年4月起,對年收入超過15萬英鎊的人加稅,稅率從40%提高到50%。這個加稅的舉措,在經濟陷入危機急需啟動消費的背景下,是一個殺雞取卵的短視之舉。5月21日,因為英國的財政赤字問題,評級機構標普將英國評級展望從穩定下調至負面。標普還表示,上月財政狀況顯示英國公共財政正快速惡化,英國債務赤字/GDP比重恐將達到100%,且中期內維持在該水平附近。標普評級展望公布后,歐股下跌、英鎊立即大跌。而如果英國政府在年內和明年逐漸退出國有化,那么大量的救市資金可以抽出來派上更好的用場,可以在很大程度上減輕目前的財政困難,對于英國經濟未來輕裝上陣大有好處。
  英國政府決定從銀行國有化中抽身,對于英國還有一個好處。每一次金融和經濟危機,都可能是各國地位的一次大洗牌。這次爆發百年來罕見的金融海嘯和經濟危機,本來就對倫敦的全球金融中心地位構成威脅。而英國政府國有化銀行的做法,會使得英國的主要銀行競爭力受害,無疑使得這種威脅雪上加霜。如今,英國政府計劃進行非國有化,從銀行中脫身,則非常有利于鞏固和維護倫敦的全球金融中心的地位,進而對于英國經濟的恢復和穩固,會產生正面的意義。
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