在4萬億元經濟刺激計劃推出之后,關于第二輪新經濟刺激方案呼聲節節高升。經歷了一系列
“傳言和誤解”后,有消息稱管理層將在4月15日舉行的國務院常務會議上討論是否推出新的經濟刺激計劃。
在經濟低迷時期,以政府主導的刺激政策由于其輻射行業廣、涉及階層多、產生效用快、投入資金大而備受全民關注。毋庸置疑,在“4萬億”的推動下,投資與信貸已呈現出積極的信號。但仍有一些不盡如人意的地方——外需形勢持續走弱,一季度出口下降19.7%,工業增長及企業利潤實現情況亦不甚理想。
3月的發電數據顯示,全國不同省份的發電量走勢出現明顯分化,這意味著各地區的經濟恢復過程并不均衡。同時,除了機械、電器、交通運輸等行業近期有轉暖跡象外,其他各行業仍面臨較大的困難。“里昂版”與“中國版”PMI指數的截然不同,反映出國有和私營企業在復蘇程度上存在著明顯的差異。
統計數據也表明,旨在刺激消費、擴大內需的4萬億元投資方案實施以來并未有效拉動內需。今年前兩個月,代表居民消費意愿的社會消費品零售總額環比減少,而且前兩個月的同比增長率也出現下滑。而另一關乎居民消費意愿數據消費者信心指數也持續環比下降。
從“4萬億經濟刺激計劃”面世的第一天,就有人對這一數量型增長模式提出異議,擔憂進一步加深產能過剩的矛盾,不利于中國經濟轉型與產業升級的戰略目標。毫無疑問,“4萬億”的意義在于為中國贏得調整的時間,是現時政府的最佳選擇,而“4萬億”的不足,也需要在后續實施進程中不斷優化、調整,提升質量型的比重。
另外,在不久前召開的G20峰會上達成了刺激經濟共識。事實上,峰會結束不到一周,日本和澳大利亞就已接連推出新一輪經濟刺激方案。
顯然政府并沒有忽視對“4萬億”的完善。在兩會之后,各部委分派調查組赴各地調研;4月初中央還派出24個調研組將開展為期一個月的實地考察。據悉,此次調研的一個重點就是,新增投資有沒有用于高耗能高污染行業、低水平重復建設和產能過剩項目的情況。
今年一季度是4萬億元經濟刺激方案出臺后的首個季度。因此,該季度宏觀數據如何將決定管理層未來的政策思路,也將為新一輪經濟政策能否出臺提供現實依據。從近來中央的密集調研中部地區以及中小企業的情況分析,筆者認為政策制定者已意識到“結構性回暖”的不穩定性,正在實地考察“4萬億”的具體效果,其結果將決定,要不要或者將采取怎么的方式推出“第二輪經濟刺激方案”。
在“4萬億”的基礎上,推出一個著力于調整和優化的“第二輪經濟刺激方案”具有極高的可能性,這也決定了“第二輪經濟刺激方案”的重點,是抓住當前經濟政策中的不足之處和弱點,有針對性地“打補丁”。
經濟轉型與產業升級是中國經濟長期發展的戰略目標,其中的重點包括地區、行業、民營經濟的調整和轉型。如果說十大產業振興規劃給產業注入新的推動力,那么信貸傾向中小企業和即將推出的創業板,則可能帶給私營企業更多機會;而中央領導人密集考察中部省份,或許代表著,未來中西部地區將優先獲得政策的扶持。如果著眼于經濟復蘇的持續性,或許在下一輪經濟刺激方案中,將加大高科技、新能源、環保等領域的投資力度,而對于民生和消費方面,也將有更大幅度的政策傾斜。
|
|