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中國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的９９％，國內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％，出口總額的６０％，吸納了全國就業(yè)總量的７５％。保企業(yè)，不讓其破產(chǎn)、關(guān)門，就能穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)。相反，如果企業(yè)保不住，破產(chǎn)、關(guān)門了，勞動(dòng)者就會(huì)失去工作，就會(huì)失業(yè)。
保就業(yè)，就能保持并擴(kuò)大內(nèi)需，有了內(nèi)需，就有了市場，有訂單，生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門就能啟動(dòng)、運(yùn)行，投入正常的再生產(chǎn)過程
保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，其中保增長是目的，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是手段，保增長的最終目的則是保民生，即改善人民的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平。
改善人民的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，主要取決于兩條。一條是大幅度提高社會(huì)保障水平，一條是提高勞動(dòng)者的收入水平。第一條中央已經(jīng)和正在采取措施，這里暫不論及。第二條主要取決于就業(yè)即保就業(yè)，包括擴(kuò)大就業(yè)。保就業(yè)當(dāng)務(wù)之急就是保企業(yè)，特別是以民企為主體的中小企業(yè)。
中國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的９９％，國內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％，出口總額的６０％，吸納了全國就業(yè)總量的７５％。保企業(yè)，不讓其破產(chǎn)、關(guān)門，就能穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)。相反，如果企業(yè)保不住，破產(chǎn)、關(guān)門了，勞動(dòng)者就會(huì)失去工作，就會(huì)失業(yè)。勞動(dòng)力有一個(gè)特點(diǎn)就是它不能儲(chǔ)存，不僅如此，失業(yè)了，勞動(dòng)力就發(fā)揮不了作用，而且要維持生命過程，還要消耗生活資料。所以，一定要想盡一切辦法保住企業(yè)，保住企業(yè)就能保就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，不裁員，不辭退。保就業(yè)，就能保持并擴(kuò)大內(nèi)需，有了內(nèi)需，就有了市場，有訂單，生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門就能啟動(dòng)、運(yùn)行，投入正常的再生產(chǎn)過程。而一旦生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門進(jìn)入正常的再生產(chǎn)過程，則生產(chǎn)消費(fèi)資料所需要的生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門也就有了市場，有了訂單，這個(gè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門也將啟動(dòng)、運(yùn)行，投入正常的再生產(chǎn)過程，從而整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)，按馬克思說法，就是第一部類生產(chǎn)和第二部類生產(chǎn)，都將進(jìn)入正常的再生產(chǎn)過程。可見，保就業(yè)，當(dāng)務(wù)之急就是保以民企為主體的中小企業(yè)。
怎樣保企業(yè)，保就業(yè)？
第一，要扎扎實(shí)實(shí)幫助民企解決一兩件實(shí)事、難事，盡快走出世界金融危機(jī)沖擊的陰影。這是幫助民企最好的也是最主要的方法。
企業(yè)受世界金融危機(jī)沖擊的原因是不同的，有的主要是管理問題，有的主要是資金問題，有的主要是技術(shù)創(chuàng)新和品牌問題，等等。幫助要有針對性才有效。現(xiàn)在有一些政府有關(guān)部門對民企較多關(guān)心的是收稅，而對其經(jīng)營現(xiàn)狀、困難和要求不甚了了。如一個(gè)鎮(zhèn)有一兩千戶私營企業(yè)，究竟有多少戶虧損，有多少戶微利，有多少戶有正常贏利？不清楚。虧損企業(yè)的原因有哪些？是受世界金融危機(jī)影響，訂單減少或價(jià)格下降或融資困難或技術(shù)創(chuàng)新上不去，或管理不善或別的什么原因，也不清楚。哪些企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新，或通過提高管理水平或通過開辟新的外銷渠道，或調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑可以度過這個(gè)困難時(shí)期，仍然不清楚。在這種情況下，是很難幫助企業(yè)的。所以，要下決心“沉”下去，摸清情況，才能幫助企業(yè)提出應(yīng)對這場金融危機(jī)的對策、策略、辦法，真正提高其管理水平。這種服務(wù)是民企最需要的。再如有些民企主要是資金緊缺，融資難，這是這些民企能否生存和發(fā)展的一個(gè)主要“瓶頸”。目前，６００多萬家民企對國民經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)增加值、出口、稅收和就業(yè)崗位提供等作出了重大的貢獻(xiàn)；但是銀行給予的貸款不到１５％，直接融資更少，只有４００多家（占萬分之一）民企靠收購上市這種間接方式進(jìn)行融資活動(dòng)。這是許多民企資金短欠或資金鏈斷裂陷入經(jīng)營困境甚至破產(chǎn)的主要原因。現(xiàn)在已經(jīng)清楚，所謂民企融資難問題不是資金問題，不是誠信問題，也不是擔(dān)保問題，而是體制問題，“大”與“小”之間的矛盾問題，即大銀行（國家商業(yè)銀行）與千百萬家中小企業(yè)之間的矛盾，具體表現(xiàn)在信息、成本、區(qū)域布局等方面。要解決這一體制性矛盾，主要辦法是向民資開放金融領(lǐng)域，建立和發(fā)展包括民間商業(yè)銀行或區(qū)縣城鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間合作基金、民間擔(dān)保公司等。如果每個(gè)縣有兩三個(gè)村鎮(zhèn)銀行，全國有５０００多個(gè)村鎮(zhèn)小銀行，民企融資難問題就可以迎刃而解。可惜現(xiàn)在這方面的進(jìn)展很慢、很不夠，應(yīng)抓緊時(shí)間，果斷解決這個(gè)問題。有的民企則主要是技術(shù)創(chuàng)新沒有抓上去，沒有自己的品牌，應(yīng)下決心加快科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，這是應(yīng)對世界金融危機(jī)沖擊的一項(xiàng)根本措施。當(dāng)然，讓民企在中央和地方投資中占有更大的份額，也是當(dāng)前保企業(yè)、保就業(yè)的一個(gè)重要舉措，這項(xiàng)工作也一定要做好。
第二，要大力鼓勵(lì)、支持單位、企業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦更多的企業(yè)包括微型企業(yè)（個(gè)體工商戶）。
目前，盡管在世界金融危機(jī)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)很不景氣，增長下滑，庫存增加，產(chǎn)能過剩，銷售不振，許多企業(yè)開工不足，甚至破產(chǎn)倒閉，但這并不是說市場上什么東西都不要了，什么需求也沒有了，不是的。只是在金融危機(jī)沖擊下，人們對商品需求的要求更高了，選擇性更強(qiáng)了。如要求質(zhì)量更高，價(jià)格更低，而且還會(huì)提出許多新的需求包括更高層次的需求，還會(huì)產(chǎn)生越來越多的新的需要。如金融業(yè)特別是中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展很不夠；教育質(zhì)量要提高，數(shù)量也不足，特別是農(nóng)村，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)缺口更大；醫(yī)療衛(wèi)生保健在西方國家是個(gè)很大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，我國的規(guī)模卻很小；旅游休閑，娛樂發(fā)展很不夠；社區(qū)服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步；可以發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)空間還很大，等等。同時(shí)，社會(huì)上仍然存在許多生產(chǎn)要素游離于生產(chǎn)過程之外或者未充分利用，許多科學(xué)發(fā)明、專利技術(shù)遲遲不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，數(shù)以百萬計(jì)的勞動(dòng)力“英雄無用武之地”。在上述情況下，政府只要給政策，加以引導(dǎo)，或者給予少量資金支持或者給予減稅、免稅、貼息等優(yōu)惠，就有可能把上述生產(chǎn)要素結(jié)合起來，創(chuàng)辦各種新的企業(yè)包括微型企業(yè)，從而吸納大量失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。這里還要支持有條件（有技術(shù)、有產(chǎn)品、有資金、有市場、有競爭力）的單位或企業(yè)運(yùn)用設(shè)分支機(jī)構(gòu)、分公司、子公司等形式創(chuàng)辦企業(yè)或合作企業(yè)，以吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)。這種方式可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高其成功率。
第三，要改革教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。
我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量很大，中國的就業(yè)問題實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，在正常情況下教育文化水平稍高的農(nóng)民進(jìn)入城市能較順利地找到就業(yè)崗位，而返流回農(nóng)村的農(nóng)民一般都是教育文化水平較低的。所以要下決心增加農(nóng)村教育投入，要限期降低文盲率，直至基本消滅文盲，要加大對義務(wù)教育的投入，限期實(shí)現(xiàn)“普九”，要提高農(nóng)村初中生升入高中的比重和農(nóng)村高中生升入大學(xué)的比重。要加大對職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入。對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技和進(jìn)城務(wù)工技能的培訓(xùn)，將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)從簡單地給錢、給物轉(zhuǎn)移到給知識(shí)，給技能，提高他們的自我發(fā)展能力，即“造血”功能上來。要建立政府扶助，面向市場的多元培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)。這是保企業(yè)、保就業(yè)的又一重要戰(zhàn)略性舉措。 |