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在北京近日舉辦的2009天然氣市場(chǎng)發(fā)展論壇上，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)權(quán)威人士證實(shí)，國(guó)家發(fā)改委正組織專家，對(duì)天然氣價(jià)格改革方案進(jìn)行論證。改革方案與國(guó)際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。國(guó)家能源局的官員此前也表示，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一。(3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
其實(shí)，去年年底，媒體傳出“發(fā)改委組織的天然氣價(jià)格改革調(diào)研將于09年出成果，09年年底前實(shí)施改革”的消息以后，中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人就證實(shí)了天然氣價(jià)格改革的消息。國(guó)家能源局的官員也表示，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一。看來(lái)，天然氣漲價(jià)早就提上了議事日程。
此時(shí)，我倒想說(shuō)一則舊聞：07年南京、蘇州等地的成品油批發(fā)價(jià)相繼上漲。上海油價(jià)雖未上漲，但中石油、中石化停止批發(fā)部分品種，力保零售，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需。接著，兩家煉油廠“適時(shí)”停產(chǎn)檢修，讓民營(yíng)加油站鬧油荒，把漲價(jià)的責(zé)任推給市場(chǎng)供應(yīng)不足。現(xiàn)在，上海缺口達(dá)40億立方米，廣東達(dá)百億立方米以上，西部省份甘肅也要求65億立方米的管輸氣量……全國(guó)鬧“氣荒”，天然氣供應(yīng)嚴(yán)重不足。石油巨頭莫不是又在重演昨天的漲價(jià)故事？
除了全國(guó)鬧“氣荒”以外，報(bào)道說(shuō)，美國(guó)天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%，中國(guó)為30%。中石油集團(tuán)相關(guān)人士直指“價(jià)格偏低”。中石油人士又在談與國(guó)際接軌。且不說(shuō)中國(guó)與美國(guó)的情況不盡相同，我倒想問(wèn)問(wèn)，天然氣資源緊缺，只剩下漲價(jià)一條道嗎？
單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，天然氣屬于商品，幾大石油巨頭屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)，大部分天然氣從國(guó)外購(gòu)進(jìn)，價(jià)格成本較高，為了減少油、氣價(jià)差，謀求天然氣漲價(jià)，無(wú)可厚非。但是，無(wú)法回避的是，天然氣是與廣大百姓生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時(shí)不買(mǎi)，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但天然氣是斷然不能不用的。何況，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)，消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇余地。石油巨頭還不能把自己簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，用純市場(chǎng)眼光衡量天然氣服務(wù)，而忽視天然氣的公共性。再說(shuō)，國(guó)際油價(jià)暴跌，國(guó)內(nèi)成品油降價(jià)為何慢慢吞吞，至今還未與國(guó)際油價(jià)完全接軌呢？就在3月18日還傳來(lái)兩大石油巨頭聯(lián)手漲價(jià)的消息。漲價(jià)接軌快，降價(jià)接軌慢，如何讓人信服？
在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的當(dāng)下，企業(yè)與消費(fèi)者的壓力本來(lái)就較大。石油巨頭在謀求天然氣利潤(rùn)與國(guó)際接軌的同時(shí)，不能無(wú)視社會(huì)責(zé)任，一味哭窮，標(biāo)榜天然氣價(jià)格如何如何之低，為漲價(jià)找理由。
在天然氣價(jià)格改革之前，有兩件事要做。一是石油巨頭向社會(huì)公開(kāi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，接受輿論監(jiān)督。確定漲價(jià)幅度應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、心理承受能力，多在創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能降耗，清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛，消化漲價(jià)壓力，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)聽(tīng)證是不可或缺的程序。在天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證過(guò)程中，要嚴(yán)格測(cè)算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本，看幾大石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”，讓消費(fèi)者心中有一本明白賬，不能只由專家去論證那幾套消費(fèi)者并不知情的漲價(jià)方案。
當(dāng)然，從根本上講，要讓天然氣價(jià)格改革與民生利益對(duì)接，更重要的是，激活能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破幾大石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)天然氣的局面，讓消費(fèi)者爭(zhēng)取到一定話語(yǔ)權(quán)。 |