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國務院常務會議昨日審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃，至此之前一直撲朔迷離的房地產從十大產業振興規劃中徹底出局。
在九大產業規劃名花有主（有色金屬產業已在會議之前確定）的情況下，房地產是否搭上國家產業規劃的末班車之所以如此牽動民眾的神經，原因其實眾所周知：在個別城市的房價依然拒絕調整、與民眾的現實購買力有相當距離的情況下，民眾最擔心的無疑是，一旦房地產被納入產業振興規劃，國家政策的扶持無疑將在某種程度上成為房價繼續高企的最后推手，振興房地產其實就成了托房價的代名詞。而從一年來地方政府對房地產的政策力度看，這種擔心絕非杞人憂天。
我們看到，在年初相繼召開的地方“兩會”上，面對房地產的低迷，一些地方領導做出了與高房價決裂的姿態，期待通過這種態度的變化促使房地產順應市場，主動降價。然而，地方政府與房地產之間千絲萬縷的利益關系使得開發商對繼續出臺“救市”政策仍然有很大的期待。比如一些專家提出可以在上海、北京等城市推行“購房落戶”的政策，刺激低迷的市場。如此種種的動態讓民眾無法不擔心，一旦房地產真的被國務院納入“振興”的行列，國家在政策上繼續對高房價妥協和讓步，放開二套房貸等，則意味著民眾與高房價的博弈因為政策的干預而宣告失敗，房價合理調整和回落的周期將人為延遲。
而國務院早前已經出臺的汽車、鋼鐵、紡織等八大產業振興規劃中政策的含金量，更是讓開發商將房地產納入產業振興規劃視為救市的最后一根稻草。從上述產業振興規劃的政策力度看，的確都是真金白銀。在振興的措施上，“救急”和“長遠振興”并重，而且更側重于“救急”。拿汽車產業為例，規劃提出以穩定和擴大汽車消費需求作為出發點，以結構調整作為主線，通過稅費的減免和消費信貸政策擴大需求，通過財政專項資金的扶持培育自主品牌，為中國汽車業的振興提出了“組合拳”的一攬子解決方案。特別是對1.6升及以下排量車輛購置稅的減免，更有可能在短期起到很強的刺激作用，阻卻汽車業產銷下滑的態勢。在財政政策上，提出中央在今后三年將安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
其他如鋼鐵、紡織、輕工業，在稅收和財政上，享受政策扶持的力度都可視為空前。正因為如此，一旦房地產搭上振興的末班車，國家在政策上繼續減免交易的稅費，放開二手房貸，并且融資方面給予政策支持，則開發商的日子無疑將一下子好過很多，可以通過這種政策提供的救助空間，贏得讓房價繼續維持在高位的時間。而這既是開發商希望看到的，也是對土地財政具有很大依賴性的地方政府樂觀其成的。
但是，我認為，民眾原本沒有必要對房地產是否振興過度敏感，開發商也不要對振興規劃本身的效力過于迷信和期待。如果考察一下2008年以來，各地五花八門的“救市”政策以及乏善可陳的效果，我們大可不必為房地產是否入圍“振興規劃”而如此提心吊膽。其實，就政策而言，房地產是國家最早開始振興的產業。不要說地方政府早已開始的“自救”動作，早在去年10月22日，國務院就為了扭轉房地產的頹勢出臺了減免營業稅、印花稅、降低房貸利率的“房產新政”，各地借此更是推出了頗具殺傷力的諸多“救市”舉措，然而，這并沒有讓房地產有任何的起色。12月21日，國務院正式發布了《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，再次肯定了房地產的重要支柱產業地位，這其實就是房地產的振興規劃。而且，從政策扶持力度看，即使早前出臺的八大產業振興規劃，也難以和國家對房地產的重視相提并論。而從政策資源看，無論是中央政府，還是地方政府，該打的牌基本已經打完，我不知道還有什么必要出專門的振興規劃；即使出臺振興規劃，我也不知道國家還能打出什么更具殺傷力的牌，熨平房地產調整的周期。
毫無疑問，目前房地產市場蕭條的根本癥結仍然在于高房價，過去一年各地“救市政策”失靈的事實已經說明，目前破除房地產困局的關鍵在價格而不在政策。如果公共政策真的可以挽救房價，人類大可不必今天遭受金融危機導致的衰退之苦，只要出臺政策，死挺美國的房價，切斷金融危機的總源頭，則一切OK，何必全球全力與危機做斗爭呢？這是一個再簡單不過的事實。就此而言，不管房地產是否躋身產業振興規劃，都不能從根本上改變房地產調整的事實。
房地產是否被“振興”之謎也告訴我們，在金融危機的關頭，利益集團對國家公共政策的“公關”力度空前，利益的博弈不僅挑戰公共政策的公正和權威，更挑戰民眾的心理底線。就拿“十大產業振興規劃”而言，作為中國經濟轉型和結構調整的重大舉措，其間無不受到各種利益代言人的干擾，這必將影響國家產業轉型的大局，利益集團無疑已經成為中國能否很快走出蕭條，率先復蘇的“勝負手”。有鑒于此，一定要將民眾參與重大公共決策的制度化建設提上日程。對此，我們不能說別無選擇，但是應該認識到已經沒有太多的時間舉棋不定。 |