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日前，中國社科院舉行“2009年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”，估計今年畢業(yè)的約560萬大學生，到年底時會有150萬人難以找到工作。而2009年又將有近611萬大學生面臨就業(yè)，就業(yè)壓力越來越大。對此，胡錦濤總書記在調(diào)研中也指出，2009年的就業(yè)形勢很嚴峻。如此眾多的大學生找不到工作是一件非常值得重視的大事，國家應該想辦法為大學生尋找就業(yè)機會。
筆者的建議是，由國家出資大量購買大學生勞務，讓大學生到最需要人才的農(nóng)村去工作。當年羅斯福新政的措施之一就是以“民間資源保護隊計劃”組織年輕人(主要是18歲到25歲身強力壯而失業(yè)率偏高的青年人)從事公益性勞動，如植樹護林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設置森林瞭望塔等，由政府給他們發(fā)工資。先后有200多萬青年參與計劃，開辟了740多萬英畝國有林區(qū)和大量國有公園，也提振了經(jīng)濟，尤其是提振了公眾的信心，國家和民眾攜手度過了經(jīng)濟寒冬。從當今中國的情況看，可以由國家農(nóng)業(yè)部制定并和省、縣級農(nóng)業(yè)行政部門聯(lián)合實施“國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項計劃”。
具體設想是：第一步，國家公開招聘100萬大學生參與計劃，月薪2000元，服務期3年。此項計劃一年需要國家財政資金240億，三年720億。如果有可能，國家最好連續(xù)三年，每年招聘100萬大學生參與此項計劃，在6年時間內(nèi)完成，總共需要約2200億元。據(jù)報道，2008年國家財政收入將達到6.2萬億，拿出這筆錢應該不成問題。
第二步，將這300萬大學生分配到各地辦得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社去免費為農(nóng)民服務，也就是去農(nóng)民合作社中去“留學”，在幫助農(nóng)民專業(yè)合作社工作的同時學習掌握專業(yè)合作社的組織管理方法。據(jù)筆者了解，目前在政府登記的合作社有5.8萬多家，其中有許多辦得非常成功的農(nóng)民專業(yè)合作社，比較突出的在浙江、江蘇、山東等省，可以把大學生派到這些合作社中。如果有可能，也可以派一部分人到日本、韓國和我國臺灣去學習農(nóng)民合作社的組織管理經(jīng)驗。
第三步，半年或一年之后，把這些大學生作為“能人”輸送到那些迫切需要而沒有合作社或者合作社辦得不好的農(nóng)村地區(qū)去，協(xié)助農(nóng)民組織建立合作社。目前全國有60多萬個村，如果平均每一個行政村可分到5名大學生，幫助農(nóng)民辦好專業(yè)合作社是完全可能的。
第四步，待這些農(nóng)民專業(yè)合作社進入良性循環(huán)狀態(tài)，應聘大學生三年工作期滿即把合作社留給農(nóng)民自己。如果他們愿意繼續(xù)留下來為農(nóng)民服務，國家可以繼續(xù)通過一定的政策措施給予鼓勵，但原則上不再提供工資。可作為農(nóng)民合作社社員和帶頭人取得經(jīng)營收入。
此項計劃的價值和意義在于，第一，有助于國家迫切希望解決的農(nóng)民增收問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，現(xiàn)階段所謂“增加農(nóng)民收入”，主要應當是增加占農(nóng)民總數(shù)70%的中小農(nóng)戶的收入，他們的收入低于農(nóng)民人均純收入的平均水平，是增收最難的農(nóng)民群體，而農(nóng)民專業(yè)合作社則是加快他們增收速度的最好的幾乎也是唯一的辦法，而且提高農(nóng)民的組織化程度，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村也是極為重要的。從這個意義上說，國家此項投入將是經(jīng)濟社會效益最好的投入：不僅有利于十七屆三中全會精神(特別是關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策)的貫徹落實，從而通過增加農(nóng)民收入拉動內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟加快發(fā)展，更重要的是讓城市經(jīng)濟社會關(guān)系更加和諧，執(zhí)政黨將在農(nóng)村社會擁有一個更加鞏固的執(zhí)政基礎和社會基礎。據(jù)報道，國家教育部已制定了招募10萬大學生支持農(nóng)村教育的計劃，如果說這一計劃對農(nóng)村發(fā)展具有長遠意義的話，那么支持農(nóng)民合作社計劃則不僅具有長遠意義，更具有現(xiàn)實意義。
第二，此項計劃本身可以作為國家農(nóng)業(yè)部門實行大部門體制改革的一個基礎；300萬大學生參與計劃之后，可以從中選拔一部分作為將來政府新的大農(nóng)業(yè)部門工作人員。
第三，可以極大地緩解大學生在城市就業(yè)難的問題。國家擴招大學生的目的非常重要的應當包含為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支持，通過這一計劃可以達到目的。非常重要的是，此項計劃可以成為一個引導性的計劃，可以創(chuàng)造一個引導和帶動更多大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會氛圍和文化條件，也可以通過他們的努力加快農(nóng)村發(fā)展，從而為更多大學生到農(nóng)村工作創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件，從而使農(nóng)村能夠養(yǎng)得起、留得住大學生，使農(nóng)村成為吸納大量勞動力的巨大市場。
第四，把大批大學生送到農(nóng)村基層接受“再教育”、經(jīng)受考驗，在落后農(nóng)村地區(qū)鍛煉成長，這對于加強青年一代的教育培養(yǎng)、對于中華民族精神的培養(yǎng)也具有極為重要的意義。 |